“你们也说说吧”我直视张汤，张汤无奈只得道：“臣观秦人本来游牧之民，素不知礼法，卫鞅为相指出‘要王天下，必须施行刑九赏一’如果刑七赏三，只得一强国而已。臣以此观之，其时，民不知所守当用重刑。至赢政时韩非说：‘欲治者，奚疑于重刑？欲治者，何疑于厚赏？法不信则行危（诡）矣。’韩非死后，赢政甚赏尉僚，遂改以军法治国。此时秦法乃刑十无赏……”我冷冷的道：“廷尉何妨明言？”
张汤马上跪于地上连呼：“臣死罪”
武帝转向我凝重的道：“卿何妨为朕言之？”
我皱眉沉吟半响咬牙道：“臣请问陛下天下与国，一乎异乎？”
武帝喟然长叹：“你就为朕说说吧。”大殿里一时静得只有史官禀笔记录的沙沙声……我接着一字一顿的说：“臣以为异也，有亡国有亡天下。亡国与亡天下奚辨曰：易姓改号，谓之亡国；仁义充塞，而至于率兽食人，人将相食，谓之亡天下。……是故知保天下，然后知保其国。保国者，其君其臣肉食者谋之；保天下者，匹夫之贱，与有责焉耳矣”。儒者也，知天下而不知有国也。今之国也，犹昔日之天下；昔之国也，犹今日之政权。为政者常混国家于政权，期愚民以固政权也。然其利民也，政必得固；其祸民，至极，则交替不可免矣。中国者，为政者弗能胜而强为政，犹言为民。改换朝代也，数世或不成。如此者，政必乖乱矣。而政乖乱也，民众焉会不穷？而国家焉会不弱。斯古代圣人之所求乎？斯当今民众之所求乎？”此时我与武帝昂然对视，而张汤如筛糠般浑身抖个不停，欲不辨，恐受鱼池之灾。若辨又知我所言皆为理，一时又无从辨起。武帝见此情景再次长叹道：“你们也下去吧，让朕想想。”
（汉代的律、「令」，基本上可说是现行的刑法。律是就单行法规的「令」加以整理而成的。至于「令」，则将单行法规的诏令，按其重要程度先后，编成「令甲」、「令乙」、「令丙」等类；相当于诏敕集，而简称为「令」。所以就成文法而言，「令」可视为律的追加法，或谓副法，违「令」与违律一样须受处罚。因此，战国、秦及两汉时代可视为律、「令」不分时期。商鞅指出：要王天下，必须施行「刑九赏一」；如果「刑七赏三」，只得一强国而已。（《商君书．去强》）所以商鞅的法治思想是重刑轻赏。但是韩非子则以为重刑之外，也应重赏，所以说：「欲治者，奚疑于重刑！」「欲治者，何疑于厚赏！」（《韩非子．六反篇》）刑、赏的基础在于信，韩非子说：「法不信，则行危（诡）矣。」（《韩非子．有度篇》）无论如何，法家的刑治世界是讲信，同时也要守法，以达到「齐民社会」（亦即齐等社会）。
近年来新发现的湖北云梦秦简中，在商鞅变秦后到秦始皇年间呈现大部秦律；而秦律中的「法律答问」，有「犯令」、「废令」之语；「秦律十八种」的律文中，也有「犯令」、「不从令」之语；这个「令」，就是律的副法，属于单行法规。另外，张家山汉简也有「二年律令」的发现。所谓二年，指西汉吕后二年(前186年)，简文包含二十七种律和一种令（《津关令》），「二年律令」就是律令的总称，包含汉律的主要部分。）
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