第一步，就是自己暂时什么都不要动，因为董承也清楚，曹操在皇宫之内安插了不知道有多少的眼线，自己进入皇宫拜见天子，以及天子带着自己去太庙、功臣阁等地，还有赐锦袍玉带的的事情一定会传到曹操的耳朵里面去的，以曹操多疑的性格，肯定会对自己有所怀疑的，会派人密切注视着自己的，若是自己现在有所动作的话，恐怕也会一五一十的落入曹操的眼中，那么天子交代给自己的任务可就难办了；同时，利用这段时间尽量多观察一下朝中的大臣们，仔细分析一下他们中间谁最有可能会成为真正的“盟友”！
所以，董承在看过了汉帝交给自己的密诏之后，首先是找了一个隐秘的地方藏好了密诏，并且将暗藏密诏的玉带的紫锦重新缝好，以备万一，之后他就当做什么事情都没有发生过一样，照常的上下朝，也不随便跟朝中大臣们说话、吃饭、聚会等等，显得一些如常；果然，曹操在细作们回报了董承进宫之后的表现一如往常以后，也就对董承放松了警惕；这一下不仅是曹操放松了对董承的警惕，连老狐狸伏完都对董承有些刮目相看了，当日他一听说汉帝在自己进宫献计的第二天就把董承叫去了，并按照自己的计谋给董承赏赐了锦袍玉带之后，气的在自己的房间内只摔东西，暗怪这个天子年纪实在是太轻了（才十八岁，当然年轻！），考虑事情根本就不周全，连续两天见了两个外戚，这不是给曹操提醒吗？！此外，伏完也深恨自己当日没有跟天子讲清楚这一点，以董承的性格见到密诏之后肯定会马上行动的，那么董承的行动就等于是暴露在曹操眼皮底下在谋划对付曹操的事情，这怎么可能成功呢？！可是，之后的几天，见到董承根本就没有什么行动，一如既往的样子，伏完开始还以为是董承没有找到密诏呢！但是渐渐的，伏完发现董承每次上朝都在暗中观察朝中各个大臣，心中就明白了，董承这是在寻找“合作伙伴”呢！他肯定是找到密诏了！伏完心中也不禁暗暗佩服起了董承：这小子也算是吃一堑长一智了，经过上次杨彪事件之后，做事也沉稳起来了，这样很好！这件事情有成功的希望了！不过，此事成功之后，对这小子还得小心提放才是，最好是找个机会把他也给做了，这样一来，我们伏家才能向以前的那些个后族那样，权倾天下了。
瞧瞧，共同的敌人还没有干掉呢，就已经开始琢磨上自己人了，这样的人怎么可能成大事嘛！
就这样董承一直没有变化着什么，就连天子也觉得有些奇怪了，但是碍于伏皇后传来的娘家的声音“最近一段时间不要去接触董承！”也就没有再去单独见过董承或者催促过他了！
就这样一直等到了曹操回来了许昌之后十天，董承见曹操对自己并没有什么明显的怀疑态度或者是加强了监视的力度之后，他开始了第二部行动计划了。
董承的第二步计划就是“拉帮结伙”了，他首先找来了自己最要好的朋友，也是一起从洛阳被董卓拉到长安，又从长安一路上要饭随着天子来到许昌的侍郎——王子服，这两人算是患难之交了，再加上上次迁都事件王子服也算是几名出头的人物之一（只不过是因为名声没有杨彪响而逃过了一劫），是个值得信任的人，于是，董承借了个由头请王子服前来府中饮宴，在两人的筵席中间，董承频频向王子服劝酒，把王子服灌得七七八八了之后，他就屏退了所有下人，自己装着酒醉一开始先试探性的辱骂了曹操几句，没想到引出来的是王子服一连串的辱骂，董承也由此证实了王子服是个真正可靠的伙伴，于是当晚就安排了下人将王子服搬进了客房休息去了。
第二日一早，待王子服酒醒之后，董承独自一人坐在他的床边，笑呵呵的说道：“王兄！昨晚你酒醉之后，把司空大人辱骂的不轻啊！我府上下人全都听得清清楚楚，今日我当出首禀告司空大人！”
王子服一听并没有求饶，而是冷冷的看着董承说道：“算我瞎了眼，以你为友，曹贼独揽朝纲，专断弄权，我身为大汉臣子，难道不能骂吗？你还算是皇亲国戚呢？不思为天子分忧，只知卖友求荣，呸！”
董承一听连忙笑着说道：“吾乃相戏尔！吾祖宗世食汉禄，岂无忠心？刚才之言乃是相试王兄尔！王兄速速更衣，随我来！”
王子服一听董承之言，马上穿上衣服跟着董承来到了他的书房，此时董承早就屏退了所有下人，见房外屋中确实没有别人了，这才从隐秘之所取出天子密诏交给了王子服，王子服看完之后，也是涕泪直流，哽咽的说道：“天子圣明！吾当竭尽全力除此国贼！”
董承在一边说道：“王兄有此心，乃国之大幸！因此，昨日董某特请王兄过府，正是为了商议此事！想必王兄也已经看到天子密诏是何时所出，也应该能够明白董某为何现在才请王兄前来商议大事吧？！”
王子服闻言当下点头说道：“董国舅如此行事甚是稳妥！王某深感佩服！但是，王某想此事甚密，我等当同立义状，各舍三族，以报君恩。若见密诏而不肯立状者
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