其次就是宣布彻底废除渤海民屯、军屯的分别。包括渤海在内的整个青州治下，正式施行摊丁入亩后的均田制、占田令。
所谓摊丁入亩后的均田制，是后世北魏均田制的改良版。靠着渤海世家的集体毁灭和原先青州的一片荒芜，青州政府手里握有大量的土地。故而青州政府对自己治下的自耕农，施行统一分地。每个自耕农家庭，成年男子授粮田二十亩，桑麻田十亩，菜田五亩。成年女子授粮田十亩，桑麻田五亩。粮田每亩政府每年收粮一石。桑麻田等经济作物田地为每年每亩收钱五十文。菜田不收租（1）。自耕农对政府只承担这一部分赋税，既往的人头税、徭役、兵役全部免除。这五十亩田地，不能世袭，户主死亡后政府要收回。
而蒋通颁布的占田令，则是借鉴西晋开国时的土地政策。因为战乱、瘟疫等原因，青州境内人口极为稀少，荒地无数。为了鼓励老百姓把这些荒地尽快的利用起来，出产粮食。蒋通拿出了号称最能刺激农民开荒热情的占田令：在政府授予的五十亩田地能够定时定量的收到赋税的前提下，政府允许、鼓励农民自行圈地占田开荒。一对夫妇最多可以自行占田开荒五十亩。这一部分田地有别于授田称为占田。占田每年需要向政府报备。三年后这块田地归于开荒者私人所有。可以世袭，允许买卖。开荒田主在世时，政府不对这些田地征税。转卖或者传诸子孙导致田主变化后，政府对这部分田地比照授田征税。
简单的说，在可以预见的数十年内，一对自耕农夫妇，只要足够勤劳，就能够拥有一百亩田地，他们在世时，只需要每年向政府上交三十石粮食、七百五十文钱。除此之外就不必再向政府负担任何差事。这其中还有五十石田地可以传诸子孙。而勤劳，汉人的基因里，最不缺的就是勤劳。世界上像汉人那样，早上一睁眼就能够不眠不休的劳作一整天的民族，那可是屈指可数。
蒋通颁布这样的法令，一方面是出于转世前的经验：农民对政府的负担形成定额后，农民就非常清楚的知道自己一年该交多少给政府。这样一来就大大减少了官员和胥吏上下其手的机会，当然，蒋通也知道，只能是大大减少，完全杜绝蒋通是不敢去奢望的，这些只能是寄希望于毛玠领导的“廉政公署”的监督了。对桑麻田等土地的产出不征收实物而是金钱，就变相的促进了商品经济的发展。使得钱能够流通起来，但是每亩桑麻田征收的金钱又远低于土地的出产，就使得农民负担不是很重的同时，还会刺激农民自发的投入到商品经济的交流之中。而占田在开荒者在世的时候不征税，田主变更就要征税的规定，有效的杜绝了农村中儿子长大娶妻后，婆媳关系、妯娌关系的恶劣导致儿子闹着要分家，做子女的嫌弃父母等恶习。相反，做子女的为了那五十亩免税的占田，还要千方百计的让自己的父母更长寿一些。这样便能逐步的移风易俗，使得孝道真正能够大行其道。
至于实行摊丁入亩，免除人头税，就会使得民间隐匿人口、溺死婴儿的恶习得到抑制。在这个人口稀缺的时代，人口就意味着未来。而免除兵役、徭役。是因为蒋通作为一个穿越者，一向认为专业的事情就该交给专业的人去做。士兵，他需要的是职业兵。工匠，他也需要职业工匠。农民不服兵役、徭役，就能使得农民彻底从这些繁杂的事务中解脱出来，专心的弄好田地。
当然，中国人对土地的热情世界第一。职业士兵、职业工匠虽然薪俸优渥，但是中国人一旦有了钱第一件事还是要去买一点属于自己的土地。在自耕农不再负担兵役、徭役的情况下，在自耕农的负担形成定额，每年能够保留较多收获的情况下。如果还放任自己属下的所有子民过分执着于土地，蒋通迟早会陷入无兵可用、无匠可用的境地——因为大家都会去买地种田当农民！所以，蒋通非常险恶的推出了另外一个政策：独子继承制。
所谓的独子继承制，就是满清秘密建储制的民间扩大版。蒋通规定，一对成年自耕农夫妇，在其在世的时候，若有男孩成年后，政府一样授予三十亩授田，允许在保证这三十亩授田的赋税能够及时足额上缴的前提下，自行再度开垦三十亩荒田。但是这新增的六十亩田地仍然是记在父母的名下。做父母的死后，所有遗产不得分割，只能由其所有子女中的一个继承。父母在世时应当向当地政府报备，确立遗嘱。遗嘱由当地政府统一进行保管。只要做父母的神志清醒，可以最多一年更改一次遗嘱。在官衙中的存档遗嘱若有遗失、私自开启的，发现一例，主管官员及其手下全部斩首，家产全部充公。父母遗嘱中必须指明其所有遗产均由其中某一个子女继承。待订立遗嘱的父母死亡后，其所有子女均应同时到场，当地政府派出官员，民间派出乡老，一同打开死者的遗嘱。根据遗嘱，将死者的所有财产全部交付给其中一名子女。至于这位子女拿到父母的全部遗产后，是独吞呢还是分一些出来给自己的兄弟姐妹，那政府就不管了。但是政府支持、鼓励独吞！而蒋通认为，以人的自私性来说，估计被指定接收遗产的子女也非常愿意独吞。
这样一来，就肯定会产生大量的无地无产者，这些人除了做自己兄弟的佃农之外，要想翻身的话就只有当兵、做工匠
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