三大营名册之上人数虽然有30万之众，但是不仅缺额严重，而且不堪上阵者也为数不少。朕的意见是，除挑选尚可一用的壮勇之士外，其余部队全部集体退役，转为建筑公…是专业的出卖劳力的公司。
今后宫殿、山陵、城墙、道路修建的工程，制定预算之后，发包给这些公司。工部今后只负责检查工程质量，和监管工程施工队伍是否有资格承揽工程，不再涉及具体的工程营建事务。
至于原工部内的各负责营造法式的工匠们，也从工部剥离出来，成为受工部监管的设计营造法式的设计院，从此军民分离，非突发性灾难事件，不得调动军队充任工匠劳役。”
改革三大营，让大部分京营军队转业，这无疑让那些把持着京营官职的勋贵们感到有所不满。
隆平侯张拱日不甘心的上前一步劝谏道：“陛下，京城三大营虽然有所缺额，但是一下裁减如此多的官兵，恐怕会引起京营底层军士的骚动。
而且三大营之中的军官都为世袭，陛下一口气裁撤了如许多的士兵，那么这些军官们又要如何安置呢？臣以为不如徐徐图之，方为上策。”
对于裁撤三大营的军士，朝中的文官分成了两种意见，工部、户部、兵部这些能够过手士兵钱粮的部门，都有官员站出来附和隆平侯的意见，反对崇祯过于急躁的改革。
而六部中的其他各部，则觉得消减京营，可以省下一笔费用，到也并非毫无益处的。
就算是户部内部，官员意见也没有统一，提出反对的经手军士钱粮的官员，但是对于和工部争夺山陵修筑费用的户部官员来说，崇祯的建议又是对他们有利的。
看着两边争执不下，左副都御使李夔龙站出来上奏道：“京营官兵积弱已久，和这些京营军官的管理无能同样分不开。如今既然连整只军队都已经被裁撤掉了，朝廷为什么还要养这些无能的军官呢？应当一体裁撤才是。”
李夔龙负责清理科道的工作之后，以往疏远他的属下，现在又重新聚集到了他门下，随着他出声之后，20多名御史也纷纷站出来，支持着重组京城三大营的主张。
随着这些言官的加入，支持崇祯改革的声音在朝堂上就占据了上风。
不过东林党人随即看到有机可趁，于是以韩爌为首的东林大臣，推荐让孙承宗担任协理京营戎政事务，总管京城三大营改组事务。
不过户部员外郎王守履立刻出来劝诫道：“祖宗法度，这京营主管向来和外军将领不可兼任，孙尚书既然已经担任了新军统领一职，那么就不应该再担任协理京营戎政的职务…”
韩爌、袁崇焕等人有些愕然，他们没有预料到，第一个站出来反对的居然也会是东林党内部的人。
而王守履等人更推荐兵部主事钱元悫协理京营戎政，韩爌顿时以资历不足为由反驳了王守履等人的推荐，转手推出了同样是兵部主事的袁崇焕，以袁崇焕虽然刚刚起复，但是其有在辽东经营兵事的经验，比起没有出过京的钱元悫更为适合。
同样不甘心把京营大权让给东林党人的，朝中非东林党官员和部分勋贵们，则推出了让丰城侯李承祚总督京营戎政的主张。
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