随着韩琦成为独相，他在竞选的时候完全是一副鹰派表态，加上赵昕这个天子主战，之后一段时间内宋朝的对外政策会往哪个方向转变，已经不必多言。
但是现在最为重要的倒不是外交政策，而是内部权力划分。
赵昕是民选天子，权力几乎没有边际，韩琦是民选宰相，赵昕承诺会给他五年任期，在这段时间内，除非是叛国谋逆这种重罪，否则没有借口罢免他，权力同样超越了有宋以来的任何一个宰相。
一个是最为强势的天子，一个是最为强势的宰相，双方搭台配合，可不见得有多简单。所谓一山不容二虎，权力的拼盘就这么大，如果没有控制好，日后皇权与相权的斗争一定无比激烈。甚至会将赵昕的布置全部打乱，这是赵昕无法接受的。
汉朝削弱宰相权力，推行内朝，结果内朝的尚书成为新的宰相。唐朝实行三省六部制，将宰相权力一分为三，可是唐朝中后期为了加快效率，三省权力有聚合的趋势，枢密院随之出现，起初这是宫中宦官执掌的部门，分宰相军权。
到了宋朝，枢密院成为西府，同时三司分宰相财政权，形成新的制衡，但是这种权力制衡同样非常不稳定。别的不说，三司这个部门时废时立，究竟是效率优先还是分权优先，上百年来几乎没有停止争吵。
所以，赵昕适时推出了分级制，包括战争分级，天灾分级。
战争的最高级别是为国战，赵昕在国战条例中写下第一条：凡国战，天子亲征，不死不休。
其余条例，赵昕下放群臣百姓议论。经过数个月的争论，比较重要的条例有这些：一旦国战开始，再无文武之分，举国皆兵；一切土地收为国有，国家统一耕种；一切百姓不分贫贱，全部参与到生产劳动当中来，男子耕战，女子织布。
国战之下，有域战，凡一道不能解决的战争，需要合数道之力，就属于域战，设数道兵马节度，此人权同宰相，因事而置，事罢而废。
域战之下，则是道战，也就是以一道之力即可解决的战争。其后还有州战县战等，官员设置及后勤调动完全不一样。
以上是战争分级，共有五等。关于天灾分级，同样有五等，第一等自然还是要天子领衔治理，无论是旱灾水灾瘟疫，评定条件以直接伤亡人数定，伤亡人数高达十万以上的灾害，就归于第一等，天子统筹调集全国的物资来赈灾。之后四等各有各的解决办法。
通过分级制，赵昕算是解决了皇权和相权的部分问题，确定权力界线，但是远远不够，别的不说，官员任免这一条怎么办？韩琦想要推行自己的政策，势必要大量亲信把控关键领域，否则政策推行不下去，五年后势必在唾骂声中下台。可是大量亲信进入朝廷，无疑大大威胁皇权。
所以，赵昕紧急又确立了官员升迁条例，官员达到哪些条件后可以升迁，这些内容其实朝中早有定例，但是超迁的大有人在，特别是天子亲信。不得不说，天子是这个体系最大的维护者，也是最大的破坏者。
赵昕的解决办法，是合并御史台和谏院，负责监管宰相推选的人员，对人员进行资质审查。这部分权力以前是归于吏部的，赵昕如今将之拆分出来。
官制改革，每一步赵昕都走得小心翼翼。
合并之后的台谏，将执掌监察大权，负责监督宰相运用权力。宰相每个季度需要给出政府报告，属于季报。每年给年报，这部分的报告，也一并交与台谏监督。这项权力是如此地重要，可惜包拯前几年去世了，否则倒是可以让他负责这事。经过朝廷公推，前宰相曾公亮取得了这项职权。
继位的第二年，可以说，赵昕全部花在划分权力以及制衡权力上面了，连今年的科举都没有太过在意，按理来说这可是他继位以来的头榜进士呀。
别的皇帝无比重视，赵昕却打着宋朝冗员泛滥的借口，今年只招录了数十人，几乎是百中取一，让一帮士子气得几乎要吐血。因为之前一科都是招收数百人甚至是上千人的，赵昕招数十人，不知断绝多少士子的为官之路。不过，另一边赵昕大规模招募讲师，引导落榜士子去各地当老师，普及各地教育。
普及教育，如果完全由朝廷开支的话，就是一个天文数字，数十年也不见得有成效。所以，赵昕将之与选举之事结合起来。具体来说，则是宰相五年任满后，由地方决定宰相去留。但是这个地方百姓的识字率必须达到五成以上，赵昕想要定更高的，可是现在连汴京百姓都未必有这个识字率，哪怕是会写自己名字就算识字也差得远。
这个要求合情合理，毕竟如此重要的国家大事，你不可能让一群不认识箩筐字的的人去决定吧，如此岂不是儿戏。为了提高本地的话语权，地方会更加重视基础教育。
这也是平衡京城和地方势力的一种手段，不可能一切好处都让京城得了吧。但是这种手段同时也会带来新的问题，江淮之地经济发达，百姓识字率自然更高，会带来地区的不公平。
还是那句话，制度初创，还有太多的地方不曾完善，选举的诸多问题注定只能够通过发展来解决，不断实践，在实践中发现问题，并加以完善。
中央和地方在一些地方注定是不公平的，比如新宰相选举一律在汴京，优势太大了，无论怎么改，京城作为全国的政,治中心，其收益必然是最大的。
就
喜欢大宋皇家发行商请大家收藏：(m.iuu123.com),爱优小说网更新速度最快。