美利坚，白宫
来自于世界上多个国家的高级要员们正端坐在桌子前面，他们是世界安全理事会的代表，也是各自国家的实权人物。本来他们这些位高权重的大人物是不应该千里迢迢的从各自国家赶到这里的，但是现在这件事情实在是太过于重大了，他们不得不来此，因为在他们借口路途遥远推脱的时候，那个神秘莫测的神奇法师，直接打开了空间门，而在门的另一头，赫然是美国白宫的大门。再联想到全世界越来越多的超级英雄，还有他们所拥有的力量之后，这些理事会的成员们最终还是来到了这里，他们也不想闹到不可收拾的地步，一旦真的出现那种最坏的情况，别的人后果如何他们不知道，但是他们这些理事会的成员们，肯定是不会有好下场的。
大不列颠的代表率先开口，“美国队长，我们知道你以及和你一样的超级英雄们所做的伟大的善行，为这个国家，为这个世界。”随着超级英雄的浪潮涌起，复仇者联盟和x战警所在的美利坚一时间成为了一些弱小罪犯的禁区，所以很多罪犯开始向其他富裕的欧洲国家扩散，而大不列颠很明显的成为了他们的选择之一。虽然大不列颠最近组建了圆桌骑士，但是对于这些日渐增多的罪犯，还是力有未逮，复仇者联盟也多次帮助过他们，所以大不列颠的理事会成员心里还是稍微有点抱歉的。
“可是你们所提出的注册法案却是出于恐惧。”美队独自一人坐在前面，而在他的后面是他的的兄弟巴基，还有复仇者联盟的重要成员神奇法师，以及早就表明了自己身份的钢铁侠托尼史塔克，这也是代表了三种不同类型的超级英雄，那些愿意和政府进行有限程度合作的，那些坚持保持自己隐藏身份的，和那些愿意表明自己身份进行注册的超级英雄。
“你们出于毫无理性的恐惧而要求守法公民曝光自身的法案，不仅会危及到匿名的超级英雄，更是会对他们的家庭安全造成严重的威胁。”此时的美队卸下了自己的头套，脱掉了自己的国旗装，而身穿一身黑色西装，显得颇为的正式。
“我们会有保护措施的。”俄罗斯的代表成员干巴巴的说着。
“是吗？你的意思是时刻监控他们吧？你以为普通的警察和士兵，能够保护注册者的家庭在超级罪犯的威胁下保持永远的安全吗？除此之外，建立由少数几个人控制的注册系统，这对于执行者究竟是有多大的诱惑？腐败是不可避免的！”
俄罗斯代表顿时哑口无言。
德国的代表豁然站起身来，“我们现在所讨论的不是监牢，不是集中营，而是控制这些个人式大规模杀伤性武器，这是为了保护我们各自的人民。别跟我说你看不出其中的差别，美利坚的大兵！”其实德国代表在这里很尴尬，他们国家由于二战时期纳粹，还有九头蛇的关系，到现在为止都不被超级英雄们认可，导致他们自己一直没有建立超级英雄的队伍，所以他们此刻是迫切的需要推行这个注册法案，这样他们才能从注册者里面挑选国家超级英雄部队的成员，不管是用什么方法。
“武器？你刚刚是说了武器对吗？看看我们的历史，以前有发生过这种事情吗？”
这时美利坚的代表连忙接过了话，“事实上，队长，这种事情只需要一次就足够了。”
“无意冒犯，但是，当洛基率领齐瑞塔人入侵纽约的时候，政府的保护在哪里？当环世巨蟒破坏纽约的时候，政府的保护在哪里？更别说克里人舰队入侵，还有洛基的怪物士兵们，你们又在哪里？”
所有人都哑口无言，尤其是以美利坚的代表最为尴尬，虽然这里面大部分都是发生在美利坚的，但是克里人的舰队威胁的却是全地球，只不过他们的大部分威胁被拦截到了地球之外而已，而他们落到地球上的一艘微型战舰，选择的还是倒霉的美利坚而已。。。
“可是，人民害怕你们。”一个拥有一撇小胡子，打扮得颇为严谨的小个子亚洲人开口了，他是日本的代表。
“哦，是吗？也许害怕的你们吧？无论是我，还是蜘蛛侠，或者是其他人，走到纽约的街头时，我们收获的只有民众的欢呼与感谢！”
“那么这次事件呢？斯坦福德惨案，超过六百名公民遇害，其中甚至有几十名儿童，这说明当问题出现在超能人类的身上时，制定某些规则是有多么的必要。”这是意大利的代表。
“我想你并没有说出全部的事实，先生。”幽幽的声音回响在所有人的耳边。
一身法师长袍，保持着金发碧眼伪装的京站了起来，“是罪犯硝化人的自爆导致了这一切，而不是新战团。”
“超级人类们有很多种，变种基因，实验意外，甚至是外部装甲。扪心自问，如果是你们的儿女觉醒了特殊力量，想想看，在他们几岁的时候，他们就必须成为政府的奴隶，你想看到这种情况吗？我们复仇者过去曾经拯救了人民，而我们未来仍将会继续这么做，身为超能力者，这本身就意味着一种责任，我不希望我们是在被拴着链子时工作，但是我们仍然是世界的民众。”
所有理事会的成员们都默然不语，他们开始陷入了思考之中。
这时一位带着眼镜的中年亚洲男性举起了自己的手，“也许，我们的确要慎重的考虑一下，你们所说的这一切确实非常有道理。”一边说着，这位亚洲男子一边悄悄的朝
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