开元二十一年入夏，关中河西地区雨害连绵，稼地损减，直至秋收之际，粮产惨淡，各州百姓家中镂空，冻伤饿死，不计其数，就连天子京畿长安城的官民也陷入了缺粮的恐惧之中。
自古天灾，天子之责。开元二十一年十月，大唐皇帝李隆基念饥民苦难，诏太仓两百万石赈济关中各户。朝廷开仓放粮，关中灾民的苦怨得以短暂平息，然而，屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风，这百年不遇的天灾雨害不仅肆虐关中，连往年粮产丰饶的河南诸州也未能幸免，甚至整个黄河流域都爆发了大规模粮荒。中原粟米减产，无以运济关中，河南诸州唯有靠江淮漕运输送的造米维持官民生计，如此一来，长安城中，上至天子宰相，下至文物百官，逐粮东都已是势在必行。
关中量产骤减，致使国库已无隔年粮储，如此危机，还是开元以来的头一遭。早在十月初，大唐皇帝李隆基下诏，蠲免关中及河南受灾诸州百姓的整年地税，并无偿向当地百姓农户发放种子，以备来年春耕，最大限度降低了农户的损失以及挽回耕农来年耕种的热情，不料，食粮短缺所引发的危机接踵而至，让李隆基担心的事情还是发生了。
由于量少不济，输粮艰难，秋收过后，不足旬日，关中谷价骤然踊贵，大把行粮商贾趁机囤货居奇，刻意滋扰市场，谋求暴利。私粮不出，官粮不足，百姓挨饿，朝廷也是无计可施，直至开元二十一年十二月，平年里只卖十三四钱一斗的粟米竟翻到五十钱一斗，别的地区还好，单说关中京畿附近，不但连百姓吃不起粮，就连长安城中五品以下的官户人家，也只得靠厚物贱换贵粮。民不聊生，极寒交迫，百姓惶惶不可终日，这已经是李隆基执政二十一年以来所面临最大的民生危机，而更令这位太平天子感到头疼的是，因市货紊乱所造成的物贱粮贵，使开元初年都未能彻底解决的钱缺、钱恶问题再次爆发，一场由粮储不足所引发的危机，伴着无尽连绵的秋雨，已经悄然笼罩了整个大唐帝国。
国难在即，按理说，君臣本该一心治理再请，可朝中两位宰相非但不能助皇帝处理国事，反而大搞朋党之争。三日前，中书令萧嵩还当面向李隆基请辞，明面上，是哭诉喊冤，实际上，则是暗示皇帝罢免另外一位宰相韩休。
国难，党争，如此不合时宜地搅在一起，此时此刻，李隆基已是焦头烂额。
中书令萧嵩与门下侍中韩休搭班任相以来，这两位大人就没少给李隆基惹麻烦。中书令萧嵩乃中书省出身，靠西北军功发绩，身份又属皇亲，本是位处事变通得力能干的宰相。要说韩休，更不得了，家中三世良臣，自己又是尚书右丞出身，是位德高望重的文儒大家。萧韩二人，一柔一刚，一文一武，刚好搭配，李隆基最初任相时，对他们二人也是满怀信心，全权托付，不想到最后却是南辕北辙。
论情理而言，自上任侍中裴光庭病故，宰相位置空缺，还是萧嵩在李隆基面前极力推荐的韩休，可一向精明的萧嵩哪里能料到，这位韩休大人为人刚正不阿，直言敢谏，事事守礼，处处较真，眼里揉不得一粒沙子，说话办事雷厉风行，不给任何人情面，就连皇帝李隆基平日里都要惧他三分。萧嵩地位显赫，哪肯退让半步？这二人闹到最后，搞得谁也下不来台，反而耽误了国政推行。
李隆基称帝以来，天下渐入富庶，四海盛世初呈，这都要归功于宰相的精心筛选和搭配用人的方略。李隆基全权任相，用人不疑，一般来说，班子宰相是一主一副，如开元初年的姚崇、卢怀慎，宋璟、苏颋，张嘉贞、源乾曜，都是非常明智的选择，虽说在任用文相张说上面，李隆基一时疏忽，引起了朝廷内部摩擦，但总归是人尽其才，国政不衰，可自开元十五年张说罢相后，李隆基任命的己任宰相中，不是大搞朋党一家之言，就是文学吏治意气之争，直至萧嵩韩休这届，这种公开朝野的矛盾终于达到了顶点。
身为天子，李隆基并不反对党争，相反，下面的臣子闹得越厉害，自己的皇位就愈加安全，但凡事都有底线，一旦宰相之争误了国政，李隆基就再也无法坐视容忍。眼下，关中粮储不足，朝廷政务淤积，正是废旧迎新之际，李隆基笃定，朝廷东迁洛阳之时，就是萧韩二人双双罢相之日，然而，如何能长久解决关中粮储，李隆基此时还是一筹莫展。
就在中书令萧嵩当面请辞的第三日，李隆基已经想好了中书令的新人选，此人便是时任中书侍郎张九龄。
张九龄，字子寿，当朝文坛领袖，文士内荐，接掌集贤殿大学士，对于此人，李隆基早有提拔之意，也是希望张九龄能如当年张说那般，能助他成就一番盛世基业。
自关中灾荒爆发后，李隆基已有多日茶饭不思，整日忙于批阅奏章。兴庆宫殿多日淋雨，宫内已是湿气阴笼，宫中太监宫女走起路，口中哈气不断，日子未到冬至，天子起居殿内已烧起了银炭。
巳时刚过，理了半日奏章的李隆基方用午膳。殿外淫雨不断，殿内一片寂静，惟有燃炭破碎之声。李隆基倾坐紫檀木龙椅，囫囵吞咽着桌上几道青菜御馔，内侍省总管劳力士伫在八卦铜炉前，小心翼翼用铁杖翻着炉中银碳，不时把望着殿外，随后低头走近李隆基，小声道：“陛下，张九龄张大人到了。”
李隆基本是吃得正劲，忽听
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