对于张军提出来的计划和要求，李适是知道的，前面和张军私下讨论过，这会儿张军再提起来，是说给李勉李晟这些人听。
皇帝同意还没用，起码得首相也同意才行。
而李晟这会儿兼中书令，是次相，意见也是相当重要的。
“你想节制东西两川？”果然，李晟马上警惕起来，问了一句。
“大唐现形之下，还需节度使如何？”张军反问了一句。
现在大唐的形势，还需要保留节度使干什么？其实节度使不过是个代指，两个人说的都是军队。
前面说过，李晟这个人确实忠勇，能征善战，文治方面也相当有手腕，就是权力欲太重，有些贪功。
要不然也干不出来往酒里下毒的事儿。
而且这个人有点小心眼，特别记仇，是个沾上就比较麻烦的人。主要是这老头报复心强，有时候根本不顾全局。
他一个，李抱真一个，都是那种能为了私愤在战场上扯别人后腿的人。
李适，李勉两个人都看向李晟。
李晟皱着眉头想了片刻，缓缓的点了点头，说：“巨唐糜乱均来于节度，此际四镇剪除，确是罢除藩镇之大好时机，此事，某无异议。
但，大唐有藩镇，有团练，有边军，州县半数皆戎军事，民间藏兵无数，此事又该如何？”
大唐不只是文武不分家，军政也一向没有分家，大多数州刺史和县令本身又是地方军事长官，手里都有军权，也有兵马。
不同的只是一个数量上的问题。
而实际上，这些团练和州县之兵，大多数时候其实是充实了地方的治安保卫任务，只凭官吏是整治不过来的。
李晟的意思就是，削藩这事儿我没意见，但是地方上的这些军队怎么安排？
把问题又扔回给了张军，其实也是一种试探。
他还兼着天下兵马副元帅之职，如果这些团练边军州县之军全部取消，他手里也就只剩下实际权力掌握在大监手里的禁军了。
那时候张军就是一家独大，成为了大唐实际上的唯一的战斗部队。
边军不能算进来，因为除了皇帝谁也无权也不敢动边军。
虽然这个时候事实上边军已经大不如前，甚至主要战力都进了神策，但边军仍然是大唐疆域的唯一守护力量。
“陛下，”张军冲李适拱了拱手：“臣建议，大唐现在军力一分为三，边军守卫，皇家陆军主攻，而地方军武则可划归内卫之责。”
这里没禁军什么事儿，那是皇帝自己的亲军，大臣没有资格指手划脚，所以不计在内。
“哦？何为内卫之责？”李勉问了一句。
“警视察看，维持地方稳定，从事地方治安。可在兵部下设内卫署，于各州设内卫局，县设分局。
由兵部垂管，地方监督，专行侦察断案缉拿之责，巡视城坊覆灭匪类，拱卫安宁。取消州县戎军事之职。”
“司曹如何？县尉何去何从？不良帅统不良人如何？”
“司曹即为各州局长，专任职属，向兵部报备，县尉可为分局局长，统率本县兵员。
至于不良人与不良帅……陛下，臣以为，大唐当建情报司署，对外邦行侦探，对内行守卫，不良人或可从之。”
“谁来统属？”
“自然还是兵部。”
“即为刺探，如何对内？”
“缉拿外邦细作，监视外邦人员，守卫大唐机密，访断泄密之事，发现不轨之人，即为守卫，涉国家安全。”
“去外邦细作……难免有失国体啊，我赫赫大唐，如何行此鸡鸣狗盗之事？”
“国家安全才是大计，细作亦并非全凭恶意，惟小人之心不可无，探测消息而已。遍数各都上州县，暗中窥探者可少？”
“如何保全大唐大国之风？”
“首相，国与国何来风度？唯拳头大小罢了，而国与国何来长情？唯利益纠缠罢了，于其蒙头鼓内，何如了然于胸？”
“如此，兵部将一枝独大矣。”李泌从经济角度分析了一下：“必将倾压五部，而糜耗陡增。”
“此即为另一件事，”张军接过话头：“陛下，首相，次相，某以为，若欲国度安宁平静，政军必须分离方好。
臣建议行军政两院之职，政院以次相着领，以尚书省为主体，仍辖六部如旧，只需以财部替换兵部即可。
军院由陛下亲任首席，由某与各帅分职而管，辖兵部，边军，陆军诸部，不涉政务专司军伍，行卫国护民开疆拓土之责。
而首相领中书省，行统管监督审核之职责，统筹军政，审议重大，谏议参谋。”
张军没提门下省，那是皇帝的地盘，犯忌讳。事实上，门下省就相当于皇帝的私人参谋部，发令中心。
在有唐一代，门下省的权责达到最高点，就任者都是皇帝最信任，最信赖的人。
门下省侍郎以下，设左散骑常侍，左拾遗，左补阙，都是顾问职务，另有谏议大夫负责面谏，给事中一个五品小官，分判省事，负责审驳皇帝的诏敕。
另有城门郎，管理宫庭门户，符宝郎，管理皇帝的各种印信。
除了给皇帝提供参谋，接受日常询问，提供各种建议和意见，拟定诏书敕书以外，门下省事实上还负责监督皇帝。
他们可以驳回皇帝的命令，请皇帝重新考虑，或者将某事压下，等皇帝冷静一段时间再议。
就比如李适多次想重新启用卢杞，除了李勉反对以外，门
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