通常批准和组织岛邦移民的工作都掌握在政府机构的手中，必须通过相关的政府权力部门来办理，不过其中蕴含着的巨大的利益使得一些有实力的大商会也暗中插手涉足，勾结收买了一些政府官员，私下组织进行非法的岛邦移民。虽然需要缴纳较高的费用，但手续简单，不需要进行相关的身份和资质审核，还能够获得其它的一些方便以及好处，甚至在额外支付更多的金钱之后，还可以趁着岛邦建立之初管理上存在着的较多的漏洞，通过被大商会贿赂的主管户籍的岛邦政府官员，代为办理新的移民身份，为许多移民特别是遭受通缉的犯罪分子或者出于一些特殊的原因想隐藏身份躲避麻烦的人所乐于采用，借此来获得一个新的合法的公开身份。
“平风十三号”远洋运输舰此次受“曼灵顿商业联合会”委派，执行的就是私自非法运送岛邦移民的任务，目的地是一个新发现和成立的适合圣地人定居生活的超大型移民岛屿——“阿尔代夫岛邦”，那里官方的岛邦移民工作刚开展不久，政府的审批比较严格，每一批允许的移民数量有限，有些人等不及，便想通过非法移民这一手段尽早的实现移民的目的，抵达阿尔代夫岛邦。或者期望获得新的身份摆脱旧有的麻烦，或者可以尽早的投入岛邦开发之中，以期在大规模的移民浪潮掀起之前先下手为强，争取能够获得更多的好处。
非法移民，自然为联邦政府所不允许，不能够光明正大的进行，必须躲开政府负责巡逻检查的军队，也不敢走那些广为人知的比较安全的海洋航道，毕竟参与组织的大商会贿赂收买的只是一部分政府官员，不可能打点到所有的官方势力。而“平风十三号”此次的运送任务更加的艰巨，不同于那些走熟了的海洋航道，阿尔代夫岛邦处在圣地联邦势力的边缘地带，周围虽然没有发现比较强大的敌对异大陆势力存在，但对于那里周边的环境相对还不是很熟悉，目前正处于尝试开发的初期阶段，没有被批准展开正式的大规模的移民计划。“曼灵顿商业联合会”也是为了抢在其它大商会之前，先一步运营通往阿尔代夫岛邦的非法移民业务，争取获得更多的利益，以帮助商会摆脱目前所面临的困境，再加上以戈里亚那为首的几个商会高层极力的促成，内外交困，承受了很大的压力，所以才不得不在各方面条件还不怎么成熟的情况下，冒险组织了这一次的非法移民运送任务。
不能够使用通往阿尔代夫岛邦比较安全的官方航道，“平风十三号”远洋运输舰此次走的是一条据说是商会从一个冒险团队那里私下里购买来的隐秘航道，虽然已经证实了能够走通，但危险的是需要穿越一片黑海海域，情况太过复杂，随时可能会遭遇到意外，安全并没有太大的保证。所以航海经验丰富的老舰长米德洛甫才在进入了黑海航道之后不眠不休的坚守在指挥位置上，一刻也不敢疏忽，生怕出现什么意外事故，危及到舰中运载的十万圣地乘客和船员的生命。
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