四月，万物复苏，草长莺飞，气候开始真正转暖，农忙耕种也开始了。
大秦进入新的一年，来到了开明三年。
经过两年的时间，新朝官员体系，监察制度等都更加完善，进入正轨。
尤其是开明二年的年末，王康进行了肃清，使得吏治更加清明。
新朝建立的前两年，王康一直所在做的其实只有一件事，那就是推行秦律。
社会的一些乱象，包括土地兼并，贵族特权，税收制度等，都进行了从根本上的改变。
而这些也都加入秦律中，成为基本律法，来保障最底层城民百姓的利益。
当然，王康也明白，政策制定容易，但最终目的，是要执行下去！
关键还在于地方。
这就需要一套成熟的体系。
为此，王康花费心力，在原大楚诸侯国的基础上，重新划分行政辖区，制定出等级分明的官级制度。
为了避免官员长久在一地任职，容易滋生霸权，也容易造成独大，还专门制定了相关措施。
比如规定达到一定品级的官员不得在户籍所在地任职，并且在一地任职，还有一定的年限，到期轮换。
加强官员考核制度，加强监察制度。
中央对地方有失控制，有很大原因是交通不便，联系不便，这是时代环境限制。
以大秦版图，偏远地区来一趟京都，需要数月，甚至一年的时间，这对政令下达的时效性，以及管理，都造成了很大的困扰。
大规模的修路，这不现实，而且也需要时间。
因此，王康在两年中，投入极大，建立驿站，作为联络点。
通过驿站进行联系，接力传递，可节约很多时间，这样就可加强对地方的控制。
做这件事要花费不少，尤其是在新朝建立初期，当时还遭受到很多人的反对，而今逐渐完善，也显出了成效。
新的一年开始，王康也将这一年定为建设年！
修路，造车，水利工程等，将要陆续展开。
当然，在这个前提下最重要的还是民生建设，简单说，就是解决民众的吃饭问题！
在前朝楚国时期，普通民众根本就没有地，大多耕地都掌握在贵族阶层。
而这些人所占据的也都是良田，长久霸占，也没有开荒精神，因为觉得根本就没有必要，也不想投入那么大去做这件事。
至于普通民众，根本就没有权限。
经过统计，确实有很多土地在荒废着，没有开垦。
前朝大楚号称是大陆上国土面积最大的国家并非虚言。
所以，新一年的首要任务，还是开垦荒地，让百姓都有土地耕种，便能多产粮，从而解决吃饭问题。
既然是建设，就离开不开人。
人口多吗？
其实相对于国土面积来看，人口并不多。
前朝大楚经历过多年战争，死伤极大，又因为长年乱世，人口剧减。
所以很缺人！
不然，王康也不会将那些原本都应该判为死刑的人都发配出去，开垦荒地……
为此，王康还制定了鼓励生育的政策……
新的一年，王康已经制定整年的计划，涉及到方方面面。
商业随同农业并行发展。
赵国，燕国，齐国，甚至更远的北方草原，越国形成了一个大联盟。
减免关税，加强沟通，互通有无……为商业发展创造出最适宜的环境。
另外，王康还准备构建统一的经济体制。
大陆通行的货币皆是金属货币，但金属货币有很大的弊端，流通不便，对于大宗交易来说，更是如此，顺应发展，推行纸币势在必行！
这方面王康有充足的经验，富阳商会就曾做过这种事情，现在的赵国还有纸币流通。
王康以前还在齐国大规模做过，但后来跟齐国闹掰以后，就都被清除干净了。
现在他想要重新做这个事情，统一货币！
不止是在楚国范围内，而是包含赵国，燕国，齐国等在内，形成一个统一的货币体系！
其实这个事情，他已经跟姜承离，高殷谈过，也达成了共识。
纸币不会随意印发，而是跟黄金挂钩，也就是说，将这些国家的黄金都存放在秦国，以黄金做担保抵押，就可以保证纸币的价值，而不至于造成通货膨胀……
王康就是要复制前世的美元的诞生。
新朝成立，国家还不太稳定，而现在也能开始做了，这对于国家大一统，有重大意义！
为此，王康专门成立大秦商行来负责此项事务。
大秦商行不止是具有印发纸币的职能，还将包括储蓄，信贷，货币政策，经济调节等职能……
这样只要是涉及到经济方面的问题，都由大秦商行管理，可以将这部分从朝廷户部脱离出来，使得行事更加专业！
而作为王康曾经的产业，富阳银行，将并入大秦商行，而负责富阳家族所有生意的主管唐轻怡也成为大秦商行的第一任行长！
这是一个全新的职务，但也具有相当大的职权，将担负起，整个大秦经济体系的建设！
经济稳定，才能保证社会稳定。
大秦商行的相关主管人员都是曾经富阳商会的人，他们具有专业知识，可以更好的做这件事……
此举，也在朝中引起极大震动。
各种新型的政策，层出不穷，也让他们对这位陛下有了更深的了解。
当然那种佩服之意，也是油然而生！
仔细想想，
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