况且，俄罗斯帝国太大了，统治起来也不是那么得心应手。
有线电报在欧洲大陆都快要普及了，可是在俄罗斯仅仅只是覆盖到了几座大城市，想要覆盖到全国依然是遥遥无期。
这种情况下，中央政府对地方政府的控制，自然就不够了。好不容易通过的改革措施，到了最后执行的时候，又打了折扣。
改革的效果不明显，没有能够解决财政上的困境，俄罗斯帝国已经没有了威压各国的实力，改变国策也是不得已而为之。
尼古拉一世深深的叹了一口气，长期以来玩儿欧陆平衡的都是英奥两国，没有想到一直都想要打破欧洲局势的俄罗斯，现在也会变成欧陆平衡政策的支持者。
“罢了，就这么办吧！”
做出了这个决定，尼古拉一世仿佛一下子苍老了许多。
一旦欧陆平衡政策开启，这就意味着俄罗斯帝国完全放弃了在欧洲大陆上的扩张，未来沙皇政府的战略选择余地也更小了。
可是在现实面前，由不得他们拒绝。就算是不放弃在欧洲大陆上的扩张，沙皇政府也找不到扩张之地了。和他们接壤的都是硬骨头，根本就无从下口。
在此之前，沙皇政府都已经在做了，维也纳体系重建就是欧陆平衡政策的一部分，只不过当时的出发点不一样。
最初，沙皇政府只是为了巩固自己的霸权，给国内改革争取时间。现在是因为没钱，为了节省维护霸权的成本，不得不搞欧陆平衡政策。
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