当斯脸色一变，他想不到身为联邦党人的华盛顿，会杰弗逊说话。张了张嘴，却最终没有没有表示反对。
富兰克林和康柏听了却是暗暗点头，华盛顿果然是大公无私的人，做事主要看人才能。康柏他们早前也觉得杰弗逊担任国务卿比较合适，至于承诺给麦迪逊的职务，完全可以用总检察长的职务来换，实际上作为法律专家，麦迪逊担任总检察长，远比担任国务卿合适。
至于亚当斯的意见，这已经并不重要，自从华盛顿宣布加入联邦后，联邦党最大的精神领袖，就已经是华盛顿了，亚当斯真正成了俱乐部主席式的人物。
“好！我看可以，就由托马斯担任国务卿，至于副国务卿，也可以交给亚当斯先生担任，你们觉得呢？”康柏向众人提议。
亚当斯和杰弗逊的外交理念不同，那是在大陆会议时期就已经众所周知的事情，现在把他们两个人放在一个部门中，由此可能产生的冲突，那是完全可以预见的。不过此时却并没有人反对，因为大家都觉得这是一个瓜分内阁权力分配的事情，第一要紧的就是把权力抓到手，至于争斗，完全可以慢慢协调。
富兰克林为这个内阁头痛了很久，马上点头道：
“我觉得可以，这样内阁中就真正既有共和党，也有民主党和联邦党，成了一个大团结的内阁。”
华盛顿也同意着点点头，能为联邦党争取到一个大部门的副部长职务。那也是好地。杰弗逊听说能出任国务卿。怎么还会反对，亚当斯虽然有点不满屈居杰弗逊之下，但看看其他人都同意了。胳膊拧不过大腿，也本着能拿一个副部长职务是一个地想法，同意接受这个任命。
内阁的名单，就这么被三大党的领袖和正副总统初步定了下来。共和党作为总统和国会选举地大赢家，无疑分到了最大的一块蛋糕，民主党也不错。就是联邦党感觉有点委屈，幸好整体权力还在民主党之上，最后也基本接受了这样的分配方案。
在康柏他们将转任总检察长的消息告诉麦迪逊后，这位未来总统丝毫没有介意。实际上总检察长的职务比国务卿还稍微高一级，加上的确更符合他地需要，所以他对此其实呈欢迎态度。
一七八零年元旦，独立宫中，本杰明-富兰克林在牧师的主持下。宣誓就任美利坚合众国第一任总统。
独立钟连敲十六下，象征独立后的十四个州和两个特殊地区。
这时候**官都还没有任命，本来是该有众议院议长监督宣誓的，但是信奉上帝的富兰克林。最后选择由一名牧师来监督他宣誓。这也在公众可以接受的范围之内，并且以后每次总统宣誓。一般也都会有牧师在场。
内阁成员的名单，也在不久后就被参众两院通过。新的一年开始，全新地美国政府也开始运作。
这第一届政府，实际上真正可以开展的工作，并没有多少，对外方面，主要就是向各国重新委派使节，递送国书，对内方面，则主要是尽快游说剩下的三州通过联邦宪法，使联邦政府成为真正完整代表合众国的政府，还有就是逐步开始收回各州承诺交给地部分行政权力，再一个就是继续打击帮英国参与独立战争的印第安人。
小国家，小政府，这就是此时美国人民对自己政府地定义。明明土地面积已经超过了大多数欧洲国家，但在此时的美国人看来，自己的国家还是一个小国。
在康柏宣布分出一半的关税权给富兰克林政府后，大家都知道了富兰克林解决财政问题的方法。不过这一笔钱，也仅仅是让新成立的联邦政府免于破产而已，基本无法开展新的政府工作，也无法从服从宪法的各州收回部分权力。
富兰克林和华盛顿，都对此并不在意，在这两位正副总统看来，联邦政府权力太大，每一分权力都应该慎重使用，所以也并不想做太多的行政管理，联邦成立后主要的运作机关是最高法院和最高检察院，联邦政府中实际上除了国务院和战争部，其他真正负责对内的部门，基本上没有开展多少工作。
两位最高领导者对此不关心，他们都是崇尚自由政府的人。各州州长管各州的事情，各部部长管各部的事情，大事小事，基本上都交给各州和各专业部门负责。总统和副总统，只要喝茶聊天、批阅文件，顺便接待来拜访总统的平民和贵宾就行。等真正出大问题了，譬如战争，才由联邦政府一致出面来帮忙解决。要是没出问题，就说明下面的人做得不错，完全可以放任他们行动。
所以两位总统虽然经常在独立宫，但最长做的事情，就是接见从各地来拜访总统先生的陌生人，那些普通的南方农民，那些在战争中受了灾的北方小商人，两位总统全都热情的接待了他们，并且给与他们力所能及的帮助。
这样的做法，有点类似中国汉朝初期的道家无为而治。康柏对此的评价是，富兰克林和华盛顿，是两位不知道道家学说的道家总统。
如果一直按照这样发展，很多权力最终归属联邦政府，可能要好几十年时间，不过并不是所有人都这样。正如历史上那样，新的财政部副部长亚历山大-汉密尔顿先生，刚刚从联合州回来，就意气风发的向部长莫里斯提出了一个增加收入和振兴经济的一揽子计划。
计划中的要点包括增设国有商业银行；制定工业发展计划，政府鼓励和扶持某些工业项目；开征新税，弥
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