不愧是儒宗。
博览群书，知之甚祥。寄田一出，众人交头接耳，各有所悟。
蓟王见人心所向，大势所趋。这便言道：“郑公之意，比同爵田。海外与国中等同。”
“主公明见。”郑玄答曰。
“诸君，以为如何？”蓟王居高下问。
“臣等，附议。”百官同声。
蓟国先有三食俸。又见双爵田。编户齐民，户户一顷。二十等爵之一等公士，则为一顷半。比编户齐民，多出半顷。领岁俸五十石。可在海外荒洲，新辟三熟美田一顷半。内外相加，足比齐民多出一顷。
新政虽未及颁布。然市舶寺期券获利之丰，显而易见。可想而知，“寄田劵”一出，必当风靡国中。
“市舶寺既掌‘寄舱券’，当由水衡都尉掌‘寄田劵’。”左相崔钧起身奏报。
“水衡都尉隶属辅汉幕府。宜当由幕府主理。交由水衡都尉分理。”刘备言道：“具体事宜，可由麾下‘象林农官’掌理。”
“主公明见。”群臣拜服。
至此，幕府与封国，内外分立，协同如一。凡国境之外，诸多事宜，无论边疆亦或是海外，皆由幕府掌管。
幕府左、中、右三丞，职权亦随之确立。
右丞荀攸，掌四方都护（漠北都护府、岭南都护府、西域都护府、东瀛都护府）。左丞李儒，掌四方护尉（使匈奴中郎将、使高车中郎将、护乌桓校尉、护羌校尉、护氐校尉、护南蛮校尉）。中丞贾诩，掌水衡都尉，并陇右牢城。
话说，李儒先于荀攸，出仕蓟国。却将幕府右丞之职，让与荀攸。万里手书刘备，吐露剖心之言：贾诩、荀攸，庶乎算无遗策，经达权变，其良、平之亚欤（yu同‘啊’）！李儒远不及也。甘居其下，心满意足。
蓟王不由慨叹。果然“南橘北枳”。今时今日之李儒，与史上逼少帝饮鸩而亡之李儒，可谓判若两人，云泥之别。
遂擢荀攸为右丞，李儒为左丞。
幕府已改造增筑毕。一众幕僚，正分批迁入。幕府毗邻门下署，与二国相府，隔街相望，门当户对。又紧靠王宫北门。可想而知。说是蓟国权重之地，亦不为过。
临乡与南港合并，称蓟都。又称『北都』或『北京』。
北都，都北也。
张衡曾作《二京赋》。言指东京洛阳，西京长安。南京自是宛城，北京便是临乡。
无有异议。
千二百万蓟人，由幕府并封国，计十二万精兵拱卫，可谓固若金汤。
若再加陇右大震关辅汉偏将军鞠义，大散关辅汉裨将军高顺麾下兵马。当不下十五万。具体多寡，不足为外人道哉。
四方都护，各有五万府兵。再有四方属国兵马，蓟王可不费吹灰之力，组建百万雄兵。
蓟王但凡有不臣之心。挥鞭一指，摧枯拉朽。江山易主，何其易耳。
“然无王莽，何出光武？”平乐会上，党魁一语中的。
与会众人，大胆求问：“敢问少府，若将蓟王比光武。今时今日，何人又是王莽？”
党魁高深一笑：“再出王莽，为时不远矣。”
众人面面相觑。莫非党魁当真…言有所指。然遍思朝野上下，无人有此赫赫权势。
南宫玉堂殿。
少帝累日来，朝政缠身，难有闲暇。
卢司空抱恙请辞。袁司徒一病不起。自二月，有星孛于紫宫。曹太尉便战战兢兢，如履薄冰。勉强撑过三月。
“夏，四月，太尉曹嵩罢。”
卢司空乃蓟王恩师，少帝岂肯轻动。袁司徒刚历手足之痛，亦需体恤。三公之中，唯有曹太尉，一无是处。罢了便罢了。
天降灾异，必罢三公。为堵悠悠众口，尤其谨防千秋观内望气者，妖言惑众。少帝当机立断，罢免太尉。
曹嵩自知仕途终了，上表乞骸骨。少帝亦勉强应允。于是曹嵩大宴宾客，散尽家财。仅携家小归乡。永别洛阳。
曹孟德早有准备，待出关，便由府中死士，一路护送。谯县老家，兵荒马乱，恐性命不保。遂携少子曹德，去琅邪避祸不提。
辅汉大将军归国。三公缺席。唯剩太傅并九卿，伴驾左右。少帝辗转反侧，夜不能寐。不及天明，便召太傅入宫，商议三公之选。
便在梳洗更衣时，史夫人从旁进言道：“太尉掌武事，司徒掌民事，司空掌监察。三公位高，非陛下心腹不可任之。”
少帝不置可否：“阿母以为，何人可当此责。”
“奴婢窃以为，后将军董卓，或可一用。”史夫人低声言道。
“后将军初为九卿，尚不满载。如何能再擢升三公。”少帝和颜悦色。
“俗谓‘事急从权’。今南阳久悬不下。洛阳人心浮动。若不加安抚，恐生大乱。”史夫人谏言道：“后将军曾灭黄巾，颇有功勋。出身西凉，朝中孤立无援。若能重用，可为陛下鹰犬。拱卫京师不乱。”
“阿母言之有理。然，后将军资历尚浅。骤等高位，恐遭人非议。言朕，任人唯亲。”见史夫人还欲强谏，少帝面上不悦，一闪而逝：“阿母之意，朕已尽知。假以时日，必令后将军如愿便是。”
“奴婢，遵命。”史夫人正欲知难而退，忽又想起一事：“回禀陛下，门下弟子言，京中望气者乱语，徐豫七国，恐有大水。”
“哦？”少帝一愣：“果真如此！”
“千真万确。”史夫人乖巧作答：“司空掌水土事。一问便知。”