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兴平五年六月
秦华再次回到了久违的长安城。
这是秦华来到东汉之后第一次有了回家的感觉，尤其是在被囚禁的三月时间里，秦华无数次的想到自己在长安那个家。
白天在府衙处理公务，晚上回去有蔡琰等人的陪伴。
闲来无事可以遛遛狗，逗逗蔡琰那只彪，现在想来真是一件无比幸福的事情。
虽然已经回到了长安，但是秦华并没有立刻开始处理事物，因为双手都受伤的缘故，秦华在家足足修养了三个月。
在此期间，领地内并不太平，因为交付了巨额的赎金，领地的财政非常困难。
许多地方的百姓因为突然的强制征税而苦不堪言，而世家大族也因为在这件事中贡献了大量了财物也在不断的要求更多的权力。
原本一片繁荣的领地似乎在段短时间内就变成了动乱了起来。
好在有贾诩、荀攸等人的周旋，领地内倒是也没有出现大的混乱，加上长安边上驻守着张辽的二十万大军，像是叛乱这种事情并没有出现。
十月，秦华首次出现在了府衙之内。
在华佗的精心治疗之下，秦华的双手已然无碍，虽然有些许的后遗症，但是并不影响他工作。
只是想要恢复到以前的武力还需要刻苦锻炼才行。
“主公，凉州郭家最近与匈奴贵族交往甚密...”
“主公，并州数个世家联合起来想要谋求太原郡守的职位...”
“主公，商会那些世家想要减少商业税，并且要求军方免费派出军队护送他们的商队...”
“主公，并州内出现多股盗匪，他们都打着黄巾的旗号...”
“主公...”
秦华刚刚坐下没多久，正在处理政事的官员纷纷将那些他们无法决断的事情递到秦华身边。
“好了，先停一下。”
秦华冷淡的对着那些人说道。
“这些事情暂且先放下一下，我今天来是有事要宣布。”
说着秦华从怀中拿出一张纸递给贾诩。
“文和，你看看，有什么需要修改的地方吗？”
接过秦华递来的纸张，贾诩开始阅读起来，只看到开头他的脸色就变了。
“主公，还请三思，此物贴出去会影响主公威望的。”
“呵呵，我现在还有什么威望可言，文和且先看完。”
秦华苦笑一声，对着贾诩说道。
听到秦华话，贾诩只能继续观看。
过了许久，在众人疑惑的目光中，贾诩才将全文看完，他们都在等待贾诩的看法。
“主公，这里所写的政令都很不错，完全可以实行，但是前面那段还是算了吧。”
耐不住好奇，荀攸来到贾诩身边，接过那张纸，第一眼就看到上面三个大字：罪己书。
“主公三思啊。”
“无妨，一切皆因我而起，不过我并不后悔。但是对于百姓来说，却照成了很大的困扰，我必须要有所表示。”
等到其他官员看完那张纸后也纷纷加入了劝说的行列，但是秦华却执意要这么做。
于是很快秦华的罪己书就在各地的公告栏张贴了出来。
本来贾诩的意思不要让公告栏边上人的念出来，百姓能看懂的就看，看不懂就算了。
但是秦华却坚持还是要像以往的公文那样全部读出来，一来遮遮掩掩就没有他本来的意义了，二来担心有人会曲解其中的意思，误导百姓。
公告一出，百姓哗然。
他们虽然不解为何秦华会突然想要征收额外的税赋，但是介于其他地方各种繁杂的税收也算说的过去。
只是这次忽然征收这么一大笔税收有点反应不过的。
但是听过公告之后，他们就都明白了，感情骠骑将军秦华居然被人“绑架”了，而且还是四位大佬一同作案。
虽然依然对突然征收税赋还是有些不满，不过百姓的仇恨无形之中就慢慢转向了曹操等人。
毕竟秦华也是被迫为之，而且他们也不想失去这么好的主君，要知道除了突然的税收外，秦华之前一直都是只征收很轻的赋税，其他地方，就是曹操的地界也不可能有这么低的赋税。
而且秦华在公告中也做出了补偿措施。
凡是交过这笔额外税收的，长安府会在三年后全额返还，并且额外支付三成的利息。
在此基础上，秦华还发布了一个新的政令，那就是发放国债。
当然名义上不能叫国债，只是告诉百姓可以在一定时间内继续向官府捐献粮食、钱币，这笔钱财会以每年一成的速度增长。
而且捐献多的人会得到其他的好处，比如免除徭役、免除兵役等，当然在秦华麾下当兵算是优差，很多人求都求不来呢。
同时秦华还下令大力整顿在那次强征中贪赃枉法的官吏，对于因为拒绝缴税而受到伤害的家庭进行补偿。
以上是对百姓的交代，对于世家，秦华并没有特别的政策下达，他一直都是将世家当成普通百姓来看待的。
除了对百姓的交代外，秦华也开始减少开支，除了减少了自己的待遇外（这算是对自己的惩罚），大头自然就是军队的开支。
现在秦华麾下的主力部队有二十万，加上边防军、城卫军等，加起来足有三十多万。
为了能够度过眼前的难关，秦华决定削减十万军队的编制。
城防军、边防军不能动，能减少的就是主力机动部队。
命令军队自行进行比武筛
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