土地是掠夺居民的居住权，国企的管理层收购，掠夺的是法理上国企的主人，全体公民的利益，这时也登台亮相了。大陆的国退民进开始了，这是掠夺的最直接、最便捷方法。一家曾经辉煌的国企，一年有几百万的利润。
后来企业出现了亏损考虑如何善后。领导研究了两条路，一条路任命新厂长，理由是工厂有很好有基础，应该可以扭亏为盈，这个想法得到了厂里的大部分职工的同意。还有一条路是将厂子完全出卖给一位副厂长，卸下包袱，产权制度全面改革，实行国退民进。
副厂长利用关系做领导工作，打通关节后，做了假报表，净资产六千万的厂以几百万的价钱贱卖给他。买下厂的资金就是以该厂资产做抵，从银行贷款来的钱。
买厂之前，他是只拿工资的副厂长，买厂之后，他成为帐面价值六千万的民营企业家。他没有从自己口袋内动用过一分钱，他也没有这么多的钱呀，空手套住了白狼。厂经过他减员增效地一搞，企业越办越兴旺了，这就是企业之的产权制度改革。
法理上拥有产权的平民百姓，就这样被赤裸裸的掠夺了。官员和专家学者提出了国有资产流失，并非因为民企收购，管理层参与产权购并不仅应当支持，而且还应当推动。
从政策和理论层面上，为国退民进铺平了道路，盛宴准备妥当，大范围的试点在13家企业中展开，利益在分配开始了。
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