如果说民众是国家的根本，那么庞大的官吏阶层则是介于百姓和国家之间，起着承上启下的作用，而且这个作用可以是缓和、激化中的任何一种。
纵观历史上的那多次革命，虽然几乎每一次都是以农民起义的战争形式来建立新的政权机构，但是依旧可以在这汹涌澎湃的海洋中感受到“起于厮，止于斯”的尴尬和无奈。
上位者治理天下八方，即使日理万机，也无法事事亲历亲为，所以只能依靠自己的官吏队伍来具体行使自己的权利和意志。
当然，为了能够限制和约束这些实际的掌权者，尽力避免发生违抗上位者意愿、违反普遍认可的传统道德理念、违背事件本身的原有之意，从而产生危害社会，进而富集累加，逐渐侵蚀国家统治基础，甚至更深一步引起新的革命，未雨绸缪之际，上位者也同时为官吏们制定了一些准则----刑法律例。
民众百姓从事农工商，为这个社会生产最宝贵的民生资源和财富，供养着上位者和各级行政官吏，而后者则组织民间力量，完成上位者下达的各种徭役，并负责调和社会最底层的矛盾冲突。
这才是理想的国度。
然而，这只能是理想而已，这样的情形在漫漫历史长河中何其短也！
无论是改朝换代，还是破坏式的反抗，革命的意义和结果只有一种，那就是最终倒霉的还是百姓平民，屹立不到的仍旧是换汤不换药的官吏阶层。
因此，历朝历代的官吏相沿成习，为了追求最大的私利，罔顾国法，铤而走险。
毕竟对于他们而言，天下不是自己的，即便倒了一个皇帝，已就会有另外的君主来任用他们，自己的利益没什么太多的损失。
“千里做官只为钱”、“三年清知府，十万雪花银”、“有权不用，过期作废”、“县官不如现管”等等，类似的官场流言无不表明同一个意思----人治国家，实乃吏治天下。
只有管理好了官吏阶层，国家才能大治，百姓才能真正的安居乐业，没有精干有效的官吏队伍，任何的理想都只能是幻想而已。
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徐茂功望着冷冷清清的码头，三三两两的零星船只还在装卸货物，偶尔有几声船工的号子响起，空气中弥散着炊烟的气息，似乎还有饭菜的香味夹杂在里面。
“道长在想什么呢？”我笑呵呵的走到他身旁，雪白的大氅在夕阳的晖映终愈发显出我的高大挺拔。
徐茂功这才从怔怔发愣中回过神来，转头见我看着他，连忙告罪道：“无量寿佛，贫道失礼了，主公莫怪！刚才贫道想到了国家朝廷的将来，所以有些走神。”
我点了点头，手指敲击着木栅栏，若有所思道：“是呀，朝廷目前虽然看似情形大好，不仅国内民众安分，这次杨素痛歼阿波可汗的西突厥主力，让其元气大伤不说，边境还向西北推进了数百里，可以说今后很长一段时期西北无战事可言了，只有高句丽国还是和倭国勾结，图谋称霸东北，估计上次杨俊惨败鸭绿江的教训皇上还是记得的，我估摸着朝廷必定会对高句丽用兵，时间不出三年，登州地处海滨，与高句丽国隔海相望，届时肯定要从那里派出水师，从背后夹击它的，到时候如果我们还待在哪里的话，肯定就要奉旨出征，说句难听的话，即便这三年时间离我们把登州建成人间天堂，战争一起也会变成一片萧条的废墟，田地荒芜，百姓躲避兵役，流离失所在所难免呀，道长可有良策教我？”
徐茂功在耿询被支走后，言语上便不再小心翼翼，随口答道：“三十六计走为上！”
说罢，突然又自失的一笑，见左右无人，凑到我耳边笑言道：“主公早就有应对之记在胸，又何必问贫道，呵呵，薛收这个时候应该已经在海上了吧！”
我微笑着看了看徐老道，两个人突然间哈哈大笑，让在一旁警卫的王君廓等人纳闷不已，不时向这边张望。
我大笑了一阵，冲徐茂功朗声道：“知我者，徐茂功也！”
徐老道慌忙拜倒，同样的欢颜喜色，却从容道：“承蒙主公夸奖，贫道实在不敢当啊！敢问主公，这登州之地我们要如何对待，贫道心里也好有个底数。”
“该管的还是要管嘛！”
我指着那几条已经装卸完毕，正忙着做饭的货船，正色道：“我仍旧是打隋朝的官员，皇上的封疆大吏，青州东道还有无数的百姓等着我们，这为官一任便要想方设法造福一方，我可不想给后世之人留下一个‘天下第一才子’任上政绩糟糕的笑柄。登州乃是重要的港口，说白了就是我们捞钱的口袋，绝对要发展起来，而其富产渔盐的州县也要鼓励工商，道长的《登州新规》还是要加紧写，这次我们在舞阳‘请’了不少能工巧匠和饱学之士，他们都是带着满腔的怨气的人才，即使暂时不能为我所用，但是天长日久，我就不信感化不了这些人！”
徐茂功眼珠子转了几圈，左手在羽扇上轻轻拍着，似乎自言自语道：“听说琉球和倭国那里几乎还是蛮荒之地，要是有人能去那里从事生产，再加上一些人才辅助，哎呀，啧啧，真是的......”
我眼睛登时一亮，看着正在抱怨肚子饿的徐茂功，良久，才深深喘了一口气，笑着摇了摇头。
“这个鬼家伙，肚子里的鬼主
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