1975年，武汉军区的1军和南京军区的20军进行了换防，同时沈阳军区下属的46军和济南军区的68军也进行了换防，这样一来，沈阳军区下属的野战军的数量仍保持在六个，即：第16军、23军、39军、40军、64军、68军。
而从原属野战军沿革看，这个时候沈阳军区下属的部队有二野的有16军，三野的有23军，四野的有39军、40军，华北野战军的有64军、68军，分配比例比较均衡。
1982年10月，随着军委命令，沈阳军区的下属各军和全军各军区一样，同时展开了整编，这次整编之后，16军调入坦克第4师；39军调入坦克3师、炮兵第7师、高炮第74师等部队；40军调入坦克第5师、炮兵第11师等部队；64军调入高炮第62师；68军调入炮兵第10师。随后在1984年2月，军区根据**关于由39军进行合成集团军编组试点的决定和总参颁发的陆军合成集团军编制试点方案，确定39军以现有部队为基础，按合成集团军编制进行了整编。随后沈阳军区体制改革精简整编正式实施，军区原有的六个军，除39军已按集团军编制继续整编外，16军、23军、40军和64军也同时整编为集团军。
可是也就在部队刚刚开始全面整编的时候，战争却是在这个时候爆发了。对此，张双翼司令员怎么会不心痛，现在的中国，根本没有做好战争准备，甚至军内也正动荡不安，尤其是才从十年浩劫中走出来，部队的问题很多，也很大。
1979年的南疆自卫反击战已经说明了不少问题，这些问题都是迫在眉睫需要解决的。三年前的1981年9月举行的华北军事大演习可以说是新中国成立以来人民军队规模最大、投入兵力最多的一场诸军兵种实兵实弹演习，代表了当时中国军队的最高水平。
可是纵观而看，这次演习暴露出的问题很多，相比于同时期的世界军事大国，中国仍然很路后，这也是为什么在为期五天的大演习刚刚结束的次日，军委主席小平同志就会严肃的提出“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。我们一定要在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备，加速国防现代化”的观点的。
毕竟从1960年代对苏备战开始，部队的总员额此时已经达到了610万左右，成为世界上最庞大的军队。军队需要整顿，需要进行现代化。“肿、散、骄、奢、惰”这些存在着的问题需要去改变，虽然从1981年到今年，已经精简掉了200多万军队员额，但是在现代化的进程中却依然很落后。国家刚刚开始改革开放，发展经济，各种拜金主义、下海经商的浪潮也在冲击着部队，甚至出现了部队开宾馆、搞运输这样的歪门邪道，体制臃肿不堪，机关人员较多，而实际野战部队却没有多少人，几套班子重复叠加，问题累了。
正如小平同志所说的那样：“我们在战火中生活几十年，打仗靠指挥灵便，现在有什么灵便啊？这么臃肿的机构如果不‘消肿’，真正打起仗来，不要说指挥作战，就是疏散也不容易。”
过去的那一夜里，可以说是再明白不过的反应出了问题，在苏军的现代化打击下，整个军区几乎是无所作为，到现在，一天的时间过去了，甚至连和下属部队的联系都没有恢复，这样的仗还算是有胜利的希望吗？这样的环境下，人民军队怎么去打赢？
“就是战争比较早地到来，也得消肿。不消肿就不能应付战争。”张双翼司令员想起了之前在北京京西宾馆，小平同志严肃而坚定的说出的这番话语。
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