绥远主要靠山西、河北、平津的民众支撑起来的，我们发动绥远战役、平津战役都把大批不愿做亡国奴的工人、学生、市民迁到河套地区，还有从太原、大同、张家口缴获的许多工矿设备，东北南满战斗我们又从沈阳、大连迁来数万技术工人和先进设备。╔╗
虽然人口成倍增加，好在民主政府一直没有放松农业建设，垒坝修渠、引水灌溉、开垦荒地，耕地面积增加了两倍以上、单产增加近一倍，大量的粮食稳定了社会秩序，换来了很多机器设备。带动了畜牧业、食品加工业、轻纺业的快速发展。
别看两地做了那么多工作，政府开支的规模却很小，官员、教师、医生、警察、法官等基本是军队人员担任实行配给制不付报酬。基本建设都是俘虏、工程兵部队在做，他们实行军事化管理也不需要付报酬。各大学的师生觉悟很高也跟政府官员一样实行配给制。
陕西恐怕不能这么做，政府运行还需要大笔资金，所以尽快恢复工商业、吸收储蓄很迫切。但当务之急是把农田水利建设搞上去、把荒芜土地利用起来，有粮心不慌、吃饱好干活。
一千万人现在是全省的数字，很快会变成关中一地的人口数字，河北、山东、河南、安徽我军控制区域正在有计划地组织贫苦农民向西北迁徙，关中也会过来数百万人。”
看邓宝珊、李虎臣面色沉重起来，陈海松赶紧解释：“大家别紧张，他们不会争夺关中的土地资源，大部分将从事矿山采掘、石油钻探、食品医药、棉纺服装、铁路公路的建设和生产。也就是说他们将成为脱离土地从事工业生产、创造更大社会财富的产业工人。
无农不稳、无工不强、无商不活，要想富裕、要想为国家增强实力就要依据本地资源发展现代工业，铜川的煤炭、商洛的铁矿、延长、庆阳的石油天然气，都是发展现代化工的基础，需要大批的劳动力来建设，同样需要大量粮食。╔╗”
“我的个天那！搞这么多建设项目，粮食不算得花多少钱呀！”王子元有些震惊。
“是不少，没有投入就没有产出，勒紧裤腰带也得建设。张掖绥远的民生建设、工业建设主要靠建设银行吸收的长期储蓄、前线缴获的敌伪资产来解决的。
除了民族资产内迁带来一些生产设备，大部分设备是从敌占区缴获的。其中很多像太原兵工厂、沈阳兵工厂、石景山铁厂、张家口铁路修造厂、大同煤矿是国民政府遗弃的。
购买原材料、新设备的资金三分之二是从天津、沈阳、哈尔滨、长春、大连、青岛、上海等地的日本银行抢来的，他们掠夺咱们，咱们全要给他抢回来，让他无法以战养战。
还有不少外资企业是独资、合资经营的，由外商提供生产设备和技术指导。政府提供土地、初级工人，保障交通运输、电力、水利、原材料的供应。优先购买他们的合格产品。”
“这么看来张掖、绥远两地的民主政府搞那么大的摊子几乎就没怎么花钱？”
“政府不能不管，却也不能什么都管，管也要管出水平，钱到处都有，就看你能不能把它聚集到自己面前、能不能把它用好。
政府不要直接投资办厂，根据需要和资源特产确定建设哪些行业、划定建设的区域、制定招商引资的优惠政策进行宏观控制，剩下的就是热情地为商家提供各种便利条件，解决运输、能源、材料、劳动力等实际困难，帮他们尽快建成投产。
商人都是追逐利润的，只要有利可图、基础设施齐备、货物运输便捷、社会安定有序、没有苛捐杂税的盘剥，他们自然会来的，带动本地运输业、餐饮业、旅馆业的兴旺。
据说张掖包头的很多罐头、肉食、粮食、服装、皮具、五金、机械、造纸、水泥制造企业、山西商会等商家准备在西安、宝鸡建立分厂和经销店，就近向西南大后方销售。”
邓宝珊和李虎臣、林伯渠商量了下，兴奋地表态说：“行，有张掖、绥远两地的政府、商家的支持，咱陕西一定能发展起来。我们这就开始制定计划，争取在中旬就把招商政策、禁毒政策、减租减息政策、开垦荒地、修建水利的工作部署下去，通告全国。”
陈海松看大家有了明确的思路很高兴，他最后说：“陕西是陕西人民的陕西，他的发展还是要靠陕西人民的努力奋斗，**派了一些干部，在座的林伯渠、南汉宸、徐特立、汪峰、军队的萧劲光、阎红彦、习仲勋，他们和你们一样都是来抱着陕西发展的愿望来的。
双方要精诚团结，抛开党派、地域的差别，打消顾虑，围绕着陕西的发展相互尊重相互信任和睦共事，本地人人脉广、有影响力，外来干部有吃苦精神、有建设经验，大家在一起发挥所长、相互补充才能把各种政策制定完善、落实到位、干出成绩，让陕西人民受益。”
他看了看一直没怎么说话的几个知识分子，很是敬重地说：“很高兴看到徐院长、辛校长、杨校长成为省政府委员，说明新的民主政府高度重视基础教育、科学研究，这是很有远见的。中国的贫困虚弱很大程度上是因为教育的落后。
体现在经费不足、校舍
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