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公元1115年冬，神策府君安恭在江南正式称帝，号神策天威万圣大帝，建立神策帝国！
神策帝国置六地方政权，分为：江南、两浙、淮南、山东、河北、河东。
治最高行政长官为：政使（总领一政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）
治下设州治、县治；治所在州城称‘府’，治府行政长官必须由治副职兼领。
州治最高行政长官为：州政使（总领一州政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）
县治最高行政长官为：县政使（总领一政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）
治、州治、县州实施军政分制，政不涉军，军不胁政，治驻军长官兼领‘参议’职，州治驻军长官兼领‘州参议’，县治驻军长官兼领‘县参议’；（参议：参于政事决策；现代人理解的话等同：常委）。
由于立国之初，缺乏大量治才，不得已只能在各州县旧官中挑选良吏，但军权牢牢控制在中央。
神策帝国废除了‘省六部’等旧制，颁布了新政体制，称为：神策新制。
神策新制：最高统治机构为：神策军政议事会；下设‘国政参议院’‘军事参议院’‘吏事组织院’‘廉政监察院’‘宣统战院’‘卫戌综治院’六大院，另置两大**院：神策司法院、神策律检院。
按照衙内的设想，总体架构就这个样，国政参议院等同国务院，军事参议院等同军委，吏事组织院等同组织部，宣统战院等同宣传统战部，卫戌综治院等同中央政法委，司法院同法院、律检院同检察院。
要说比现代还少些构机的话就是人大、政协和其它一些组织了，封建残余严重，设人大也没意义。
国政院：下设外事部、国防部、财税部、民政部、戌治部、育才部、工冶部、农水部、商贸部、交运部、土建部、医疫部、国土部、审计部、帝国银庄；（基本必要机构，其它诸部暂时设立也没什么用处）。
军事院：下设六大部、六大军；四大部为：参军部、政工部、战备部、军勤部、陆军部、海军部；六大军为：河东军、河北军、山东军、淮南军、江南军、两浙军；军部驻治府，每军辖6个‘虎威师’，各师部分驻境内六大军事州城，每师辖6个‘基战团’，各团驻州境内军事要冲。另置：军咨讲武院。
吏事院：置‘吏司’‘州吏司’‘县吏司’级，受总部和地方双重领导，另置育吏之‘吏府’。
廉监院：置‘监司’‘州监司’‘县监司’级，受总部和地方双重领导，（监察纪检职能）
宣统院：置‘宣司’‘州宣司’‘县宣司’级，受总部和地方双重领导，（等同宣传统战职能）
戌治院：置‘戌司’‘州戌司’‘县戌司’级，受总部和地方双重领导，（行使警察职能）
神策军政议事会：设军政参议长1名（空置不授，帝君兼领），军政副参议长2名，（国政院2员、军事院长官分领），军政参议若干（国政院副职、军事院副职、吏、监、宣、戌四院长官分领）；最高核心层。
国政院：设国政卿1员，国政少卿4员，国政参议4员；国政院使1名、副院使4名（领院务）。
军事院：设帝国元帅1员（帝君兼领），神策军帅2员，军事参议若干（六大部、大军区长官、军事院使），军事院使1名，副院使6名（领军事院日常院务），（帝君领国帅，为了更好的掌控军事大权）。
吏、监、宣、戌四院：各置卿1员，少卿4员，参议若干，、州、县级所制与国制相若。
州县制：置‘使’1员、少使4员（第一少使兼领地方政务府长官，称：卿、州卿、县卿），参议若干（吏、监、宣、戌四司长官、地方政务府少卿2员），（地方政务府下设各司与国政院下设各部相同）。
、州、县级各置司法院、律检院，（两院受地方和上级院双重领导，重案大案进行合议监审）。
立国初大大提升妇女地位，废除妾婢通买通卖旧制，帝国不禁妇女参政议政，另设‘妇权议会’。
另外最大的一项轰动性举措就是：打土豪分田地，由于各地刚刚归属，富户地主土霸王都怕给新夺权的神策军灭了九族，收田收地没人敢吱声，没抄没他们的家产就够意思了，各人半夜烧香磕头的感激零涕。
穷苦老姓都得到了田地，家家欢喜，户户相庆，大赞神策帝制，由此收获了巨大的民心，不到一个月时间，荆湖、广南、成都纷纷举旗投了神策帝国，1116年春第二次扩制时，中原基本置于神策帝国的统治下了，大宋朝的版图只剩下京畿道和陕西一部分了，而京畿道庶民日夜四下迁流，反宋风潮狂卷。
因为那一项打土豪分田地的良制，庶民老姓不想再受大宋朝的压榨了，为了活命只有逃迁一途。
衙内刚立国，收获大片版图，但也顿感压力，来投的州府地方官员，好多自愿献田的，他们也是聪明人，大宋亡国在即，迟一天给神策帝国打过来，现在交出田地还能留条后，说不定还能谋个地方官当当。多人都报着这样的想法，天下几大书院的士生蜂涌朝建康汇集，东京的人都跑的差不多了。
不说是京那些生了，好些没权没势的吏员都纷纷南逃，等大宋朝廷发生这个问题的严重性时，东京受损的程就能提了，万人
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