叶枫没有一下子推出全部的项目，有些还要等待更多的合作者，毕竟只发展一个鸡笼是不行的，他根据鸡笼的具体情况，计划首先在海湾修建一座码头，这里将是工业品出口的主要途径。
为了修建码头以及厂房，叶枫在山区边缘兴建起一座水泥工厂，设备、图纸和技术人员都是早就准备好的，一个生番社虽然一直视那片土地为己有，但并没有得到官府的承认，叶枫允许他们用土地入股水泥厂，买下了那片土地，有了当地人的配合，建设速度非常迅速。
考虑到水泥厂投产以后需要煤，叶枫也以参股的方式，将发现有煤的几座山全部买下，整合为华夏煤炭公司，统一组织开挖，除了供应水泥厂作为燃料，还要为炼焦和生产染料做准备。
通过勘察和调查，鸡笼山区拥有的矿产主要就是煤，还有硫磺、铜和少量的伴生铁矿，硫磺矿藏最丰富，根本无需从琉球进口。
不过，清廷一直以开矿会损及龙脉及各种无稽之谈为由，杜绝开采，在矿山驻军屯守，叶枫虽然是同知，也管不到军队，好在他来到淡水以后，到处送礼，和当地驻军的关系也不错。遇到这种让人恼火的情况，只能带着丰厚的礼物拜访艋舺营守备，为对方筹划发财之道。
好在这位守备大人也是在过去的动乱中上台不久，手底下更是兵疲将弱，没有几个真正想当兵的，听到叶枫的计划，都一门心思想捞钱。何况有叶枫在上面顶着，也不怕朝廷追究，于是和叶枫商议，各人在硫矿公司占了些股份，便同意叶枫在那里开矿。
盛产硫磺的矿床原本是火山，不但产硫磺，还有铜矿和铁矿，都是叶枫需要的，附近甚至还有金矿，正好用来打掩护，在山中开采矿石以后运出山谷，送到冶炼厂提炼硫磺、铁和铜，再利用这些资源，兴建安全火柴工厂，以及兵工厂，生产火药并制造传统的子弹。
随着鸡笼各项建设的开始，当地劳工出现紧缺，叶枫于是前往南部的艋舺，以优厚的条件招募当地流民，并且通过官府发布通告，招募淡水厅流民前往鸡笼做工，待遇从优。
由于大陆连年战乱，特别是近期太平军攻打闽浙，逃往台湾的流民很多，他们本来就缺少谋生途径，只要有饭吃有衣穿便能满足，现在有政府出面，待遇又好，当然愿意前往。
当地官吏在叶枫的要求下，很快组织起一批又一批的流民前往鸡笼。甚至有本地的贫民，比较后发现种地后扣除各种租税，远远不如做工，也自发前往。
消息甚至传到其他地区，南部彰化、台湾、凤山等地的流民也开始有意识地向北部移动，这些人都被各地的官府视为麻烦，现在主动离开，他们自然高兴。
这样的情况被台湾知府兼按察使衔分巡台湾兵备道孔昭慈看在眼里，这位孔圣人的后代很快发了一封信函送到叶枫处，言辞颇为严厉，质问叶枫在鸡笼所作所为，违反朝廷的政策，必须马上停止。
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