对这个问题，美日联军给出了极为明确的答复：游击队不受《日内瓦公约》保护。
也就是说，美日联军并没有把敌后游击队当成中国的正规军事力量，而是将其当成了非政府组织的武装力量。
如此一来，游击队的基本权利就没有任何保证可言了。
反映在现实中，那就是游击队员在战斗中被俘之后，要么被敌人就地处决，要么被关进美日联军设在冲绳群岛上的集中营。
当然，这不是战俘集中营，而是战犯集中营。
事实上，绝大部分被俘游击队员都被就地处决了。主要是，在战线后方活动的主要是日军，而在之前的战斗中，中**队一直对日军不客气，比如第十六集团军在彰武会战中将数万具日军尸体钉在了木桩上，而且中**队一直在暗中处决日军战俘。受此影响，日军对游击队也很不客气，基本上不收俘虏。
相对而言，美军对待游击队员的方式还比较温和。
这种你死我活的局面，使得游击战变成了有去无回的决死战。
不可否认，几乎所有游击队员都做好了必死的准备。事实上，当时几乎所有游击队员都有亲人死在敌人的屠刀之下，早就把生死置之度外了。
问题是，扩大敌后游击战的规模与范围，肯定会牺牲更多的游击队员。
如果不能给游击队一个正当的名分，游击队员凭什么做出牺牲？
对罗耀武来说，这却不是一个简单的问题。
虽然从个人原则上出，罗耀武一直将游击队当成正规军事力量，而且在最初的几个月里，罗耀武还派遣了不少正规军的军官去指挥游击队，甚至出动特种部队，配合游击队进行敌后游击战。可以说，现在绝大部分游击队的指挥官都在这一时期，特别是在与特种部队的配合中成长起来的。但是罗耀武只是战区司令，即便获得了部分政治权力，却不能代表整个国家。
事实上，这个问题并非只是游击队性质这么简单。
想得深入一些就能现，“游击队性质”只是一个表象，背后的主要问题，还是游击队的利益，特别是游击队在国家军事政治体制中的地位，以及游击队员在浴血奋战之后，到底能够得到哪些好处。
也许在很多人看来，在民族生死存亡的关头考虑个人问题，未免太低级了一些。
可现实就是如此，游击队员在保家卫国的战争中献出了一切，甚至是自己的生命，总不能什么追求也没有吧？
个人追求也是追求，而且在某些时候，个人追求与民族大义并不矛盾。
比如在讨论这个问题的时候，就有几名游击队的指挥官提出，在经历了这场浴火重生般的战争之后，应该建立一个什么样的国家，或者一种什么样的基本制度，才能从根本上保证每一个中国人的利益，避免再次生类似的事情。
事实上，这就是游击队抗争的根本所在。
游击队员在追求个人利益的同时，也希望在击败敌人之后，建立一个更加开明的政权。
毫无疑问，罗耀武不能回答这些问题，也无法回答这些问题。
受此影响，这次原本计划只进行一天的会议，在当天结束之后并没散会。
下午的会议结束后，罗耀武就与推选出来的几个游击队代表返回北京，其他游击队的指挥官则带着新式电台回到了游击区。当时，罗耀武希望所有指挥官都留下来，但是最后他没有挽留那些打算离开的指挥官。
个中缘由，罗耀武心里也很清楚。
游击队指挥官在这一天提出的要求，实际上是在向中央政府难。出于自身安全，游击队指挥官肯定不愿意留下来。
最大的问题，在这个时候才真正暴露出来。
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