带着几分急切，朱由校催促道：“黄爱卿，你有何良策，还不快快讲来。”
“臣遵旨，”黄嘉善脸色一整，从容奏道：“臣听得徐阁老讲，兽有兽道，鸟有鸟痕。这海上行船，也必须要依照海道行使。否则，便会迷失方向，因缺少淡水食物而死。”
黄嘉善先讲了一番道理，又接着讲道：“微臣细观海图，却发现夷人都是从南面而来，据岛而居，心中便有了定计。”黄嘉善抬头看了看，见皇上一脸凝重，正在细听，便又讲道，“臣请在台湾设镇，以阻夷人北上，袭扰京师……”
台湾？朱由校一愣，顿时便暗暗自责起来。我怎么把祖国的宝岛忘了？这台湾不但是中华第一大岛，更是后世国人心中的一个隐痛，我怎么把他给忘了个干净？只不知，现在的台湾情况如何？荷兰人可曾在上面设置殖民点？
“哼，便是设置了又如何？我一定要把他抢回来。”朱由校暗暗下了决心。
心中胡乱想着，可朱由校的耳中却没闲着，黄嘉善正向皇上讲解着台湾的种种好处。
“台湾地处福建以东，扼守南北海道，位置十分险要。陛下只要在上面派兵驻守，就可以防止夷人北上。况且，台湾地广人稀，良田无数，正好从福建移民，以缓解福建地少人多之困……”
黄嘉善好不容易讲完后，又给了徐光启一个眼色，示意他帮衬一二。
徐光启会意，便上前奏道：“陛下，台湾虽孤悬海外，可物产丰富。其北端可一年两熟，而南端却一年三熟，可谓肥沃之地。而福建无地之贫民，也多有在岛上开荒者。黄大人提议在岛上设卫所，开垦荒地，此官民两便之事，还请陛下明鉴。”
“设卫所？”朱由校一愣，对于台湾的种种好处，他心中虽没有准确数字，可也十分相信。可对于在岛上设卫所，却让他有点为难。
这台湾和奴儿干不同，奴儿干是荒凉之地，野人部落众多，加上气候寒冷，单独的开荒是不成的，只有以军垦的方式进行，等站稳脚步后再说。可这台湾是肥膏之地，设置卫所能成吗？
只怕是刚见成效，那些军户的土地便被军将、豪门尽数占去……
思虑再三，朱由校终于下了决断，“徐爱卿、黄爱卿，依朕之见，这台湾还是不要设置卫所为好。”
“陛下，”黄嘉善一愣，连忙问道，“这是为何？”
“如果朕没有猜错，爱卿提议在台湾设置卫所，是想借机巩固海防，对吗？”朱由校看着黄嘉善，淡淡问道。
黄嘉善点点头，“正是，除此之外，卫所垦荒，见效极快，只需两三年便可。而民户垦荒，事务繁杂不说，还见效极慢。”
朱由校一阵默然，这农业社会的弊端，就是社会组织力差劲，百姓自由散漫，官吏畏惧事烦。
可想了想，朱由校还是坚持了自己的决定，“黄爱卿，卫所垦荒，虽见效极快，可也容易滋生弊端。而按照本朝惯例，这卫所垦荒，往往兴盛不到五十年，便尽数被毁坏殆尽。台湾是海防重镇，朕不想日后有此回复。”
见皇上摇头否决，黄嘉善有点着急，“陛下，这台湾孤悬海外，如不给军士授田，又该如何驻守？”
“黄爱卿，你先说说现在的台湾是如何驻守的吧？上面可有朝廷官署？”朱由校淡淡问道。
“启奏陛下，”黄嘉善连忙奏道：“这台湾岛孤悬海外，并无官府设置。只是前些年闹倭乱，分派了一些兵卒分驻在淡水、基隆二港。不过”见皇上脸色不善，黄嘉善又急忙解释道：“在澎湖，却设有游击，在春秋两季防守……”
朱由校一阵苦笑，这大明的朝廷，对海岛还真是漠不关心啊。想了想，又问道：“黄爱卿，你又准备如何驻防呢？”
“在岛上设置卫所，令军户一边耕种，一边防范海寇。如夷人侵犯，那就坚守待援，不让夷人上岸。或者，诱夷人上岸后，将其围剿。”黄嘉善侃侃而言。“此外，在福建厦门设置台厦兵备道，统管台湾和厦门防务。”
“没有水师吗？”朱由校一愣，随即苦笑起来，这个黄嘉善，朕还以为他有多大长进呢？原来，还是一个土豹子啊。
想了想，朱由校又提点道：“如没有一支强大的水师，台湾必不可守。即便是岛上军心民心向着朝廷，也会因海峡相隔，而与朝廷生分。”
黄嘉善脸上闪过了一丝不自然，却马上跪伏在地，“陛下圣明，非臣所能及。这台湾岛，没有水师还真不行……”
朱由校心中一喜，连忙问道：“那，这水师又如何设置？”
黄嘉善垂下头，想了想后答道：“设在厦门即可，台湾不设船厂，不设水师，以防不测。”
朱由校顿时便愣住了，可仔细一想，却发现这正是防范台湾军民离心的不二之策。心中一阵苦涩，朱由校却点点头，“黄爱卿所言甚是。只是，这厦门水师，又需要多大规模？”
“一营水师便可，”黄嘉善随口应道。
“一营水师？是不是太少了。”朱由校刚刚翻过水师编制，知道这一营水师的规模，对黄嘉善的建议有点不满。
“不少了，”黄嘉善却没有体会到皇上的心意，“一营水师下辖两个哨，共有大小船只十艘，人员五百多人。已经不少了，更何况，福建本身，还有水师，也可以一起震慑台湾。”
朱由校点点头，却没有再在水营的大小上纠缠。反正，在他看
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