关于要筹备新政府的事情，杨威这是第一次对周健良和杨坚南讲，因此这两个家伙当时一愣没有反应过来，还怀疑是不是耳朵听错了。
杨坚南问道：“主席，您的意思是回去之后要成立新政府，那可是一项相对比较复杂的工程，方方面面的利益都要考虑到，现在的时机成熟么？”
周健良接着说道：“成立新政府，是不是军队也要进行相应的改革，法律是不是也要重新制定，这中间的问题很多，一时间是很难考虑周详的，我们的确应该好好考虑一下才对。”
废土基地自从成立的那一天开始问题就很多，毕竟在末世之中人心叵测，处理起来每一件事情都不会那么得心应手，这就注定了一旦出现大的调整，对于基地的居民就可能产生重大的影响。可以说是牵一而都全身，这里面牵涉到了基地每一个人的利益，需要非常的慎重才行。
于永涛说道：“其实，你们想过没有，基地内部一直都没有说将问题根除过，可以说旧的问题还没有处理完的时候，新的问题就有出现了。在事情的处理上一直都无法做到先知先觉，就更加别说预防了。我们的权力机构过于繁杂，权责不清，在很多的时候都不知道自己应该做什么，究竟应该做什么。有时候政出无门，有时候政出多门。对于你我这些管理层来说，那不是什么大问题，大不了错了进行改正就可以。但是对于基地的居民来说，那样是不行的，因为他们一直都处在最底层，永远都是最大的伤害者。”
其实，在基地内部无非就是四个方面的问题，第一方面行政权的执行，这是基地稳定的一个很重要的方面，但同时也是最混乱的地方。由于管理人员偏少，素质有参差不齐，因此反应起来相当的迟钝，造成大量行政力的浪费，也是的很多问题无法即使得到解决。
第二个方面就是司法问题，基地成立之初在很仓促的情况下制定法律，对于刺罪于彼罪，轻罪与重罪，罪责刑的界定上都有问题，几乎很多的时候都不知道对于犯罪行为应该怎么去惩罚，往往以枪毙作为了事，这样虽然震慑了犯罪份子，但是也使得居民意见很大。执法机关简直变成了杀人机关，这就使得法律失去应有的意义，警察很多的时候职责都变成了军队，这是一件相当危险的事情。
第三个方面就是生产力的建设，虽然基地的居民在工作的时候都积极性很高，干起活来也是热火朝天，但是生产力的恢复却很慢，很大的原因是在做无用功。科学实验进展更是缓慢，这当然和研究人员少，设备不全有关系，但是不能否认是找不到更好的激励机制，去促使科研人员去研新的科研项目。
第四个方面就是军队的问题，不打仗的时候这个问题倒不是很明显，可是一旦战争爆的时候这个问题就异常的尖锐。军队的指挥混乱，士兵的素质参差不齐，战斗力一直无法提高。最严重的就是主动性很差，除去执行命令之外，几乎对于突事件做不出来任何反应，这在战争中是相当危险的。
任何一个政府在成立的初期都会存在大量的问题，每一个问题之间都可以说是环环相扣的，一个问题处理不好就会引很多矛盾。这里面牵涉到方方面面的利益，这绝对不是任命几个官员就能解决问题的，也不是颁布几个法令就能搞定的。对政府部门的职责进行明确化，相关法规的完善话都是相当有必要的。
无论是废土基地最早的管委会，还是后来的邦联委员会，其实都不能说是严格意义上的政府，因为它兵不具备国家机器最明显的特征，只是特殊时期的产物。在当时的环境下是挥了一定的积极作用，但是在北方完成大一统的时候，显然已经跟不上时代节奏，如果不变更的话一定会出大问题。
最后，杨威说道：“成立新政府势在必行，这里面的利害关系在这里就不再赘述，你们先思考一下，等回到都上京论这个问题。现在要做得只有两件事情，第一件事就是在军队回归的问题，这方面就交给杨坚南去负责，第二件事情就是我们走之后审阳这边的问题，杨坚南这几天你就和杜维上将多多的沟通，争取在我们回去之前解决全部的问题。”
周健良说道：“放心好了，我会把军队回归的问题处理好的，这点你就尽管放心好了。回到都上京我就立刻安排伤员的问题，这么多伤员，恐怕我们医疗机构的人手不够，药物估计到时候也是问题。”
“立刻给郑小梅电报，让她这个医疗部长抓紧想办法，不行的话就让圣婴过来的那一千多女人都暂时当护士，不管怎么样要尽可能地解决伤员的问题。他们是为了战争而负伤的，说什么我们都应该处理好这个问题。”
杨威对于伤员的问题看的很重，他知道这个问题处理不好的话，军队就会乱起来，要真得到了时候局势很有可能失控。
杨坚南说道：“审阳这边估计也就那几个问题，只要是物资，伤员这些问题都解决了，我估计杜维那只老狐狸应该不会再有什么大的意见了。”
杨威摇摇手说道：“这次杨坚南你说错了，不是杜维有没有什么意见，而是他能不能成功地控制整个冬北，那才是一个大问题。其他地方有没有割据组织，会不会轻而易举地
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