建平十七年八月十五日的早朝，大燕天子赵哲冷声对中书令张嘉洛问道：“平武、千阳、高陵三城数百万石粮食被烧的事情，为什么到现在还没有查清楚？”
中书令张嘉洛苦笑说道：“陛下，金罗国的奸细，把整个烧粮计划设计的非常周密，到目前为止，还没有查出来什么线索。”
天子赵哲冷哼了一声，“数百万石粮食几乎被一夜烧光，朕就不信金罗国有那么大的本事，我们大燕内部一定出了内鬼！”
中书令张嘉洛点头说道：“陛下言之有理，臣也怀疑出了内鬼。”
天子赵哲接着咬牙切齿的说道：“必须追查到底，如果查出来谁是内鬼，朕要诛他的九族！”
中书左丞施耐杰这时上前一步说道：“陛下，如今三路讨伐大军都已经撤回了我大燕境内，是不是让各内卫退回京城进行休整？”
这时中书右丞姜文骏出列说道：“陛下，四伐金罗没有成功，可谓非战之过，虽然我大燕三路讨伐大军损失很大，但是金罗国的军队损失更加惨重，据情报显示至少在两百八十万以上，几乎等于把金罗国的军队打残了，所以臣建议让三路讨伐大军的各个卫就地进行休整和补充，准备再伐金罗，彻底解决我大燕的这个心腹大患！”
中书令张嘉洛紧跟着说道：“臣附议！如今抚鄣国全境已经落入了金罗国之手，一旦等金罗国消化了抚鄣国的土地、人口和巨额财富，那么我大燕再想收拾金罗国可就难了，到时候弄不好就是金罗国出兵讨伐我大燕了！”
兵部左侍郎潘世杰随即朗声说道：“陛下，臣也认为不能与金罗国就这么算了，我大燕数十万将士不能白白战死，必须得让金罗国付出代价！”
兵部左侍郎潘世杰是郁州府潘家的家主，潘家也是大燕十三将门之一，控制着郁州府边境地区的三支边卫禁军。
郁州府位于大燕帝国的西部，与大燕帝国以西的几个属国接壤。
在中书令张嘉洛、中书右丞姜文骏、兵部左侍郎潘世杰之后，大殿内的文臣武将们，纷纷赞同继续出兵金罗国，毕竟这次三路讨伐大军虽然最后撤出了金罗国，但是却消灭了金罗国超过两百八十万军队。
趁他病要他命，等大燕军队再次兵临金罗，想必金罗国能聚集起来的军队，一定会比四伐金罗之时要少了很多。
天子赵哲同样也不甘心四伐金罗的失败，于是点头同意让三路讨伐大军的各个卫，在平武、千阳、高陵三城就地进行休整，兵部会立即从临近府郡进行征兵，补充各个卫的损失。
户部也会向平武、千阳、高陵三城继续调集粮草和各种作战物资，为大燕帝国第五次讨伐金罗国做准备。
在早朝结束之后，中书左丞施耐杰和中书右丞姜文骏，都跟着中书令张嘉洛来到了位于京城内城的中丞府。
在一间书房内，左丞施耐杰皱眉对其他两位丞相说道：“你们怂恿皇上继续讨伐金罗国，是不是还准备再牺牲几十万大燕将士？”
中丞张嘉洛沉声说道：“文博，为兄也不愿意看到数十万大燕将士战死在金罗国，可是为了让我大燕拨乱反正，改变武官称霸朝堂、为所欲为的情况，付出一些牺牲是值得的，可惜没有想到中路大军能在三城数百万石粮食被烧之前，就取得了陵州城外的那场大胜，不然中路大军很可能就撤不出金罗国的境内了，我们也可以趁着重建十几个内卫禁军的机会，从而控制一部分兵权。”
左丞施耐杰苦笑着说道：“曼展兄，中路大军可不止有兵部尚书谢芝通、兵部右侍郎杜怀仁这些人，可是还有太子、宋王和越王啊！”
这时右丞姜文骏沉声说道：“文博，皇家并不缺少皇子，何况太子、宋王和越王，在武臣和文臣之间，必然会选择武臣，为了能实现我大燕以文驭武之路，牺牲几位皇子也未尝不可！”
中丞张嘉洛点头说道：“文博，现在可不是我们心软的时候啊！”
其他两位丞相的话，让左丞施耐杰心中不禁一凛，犹豫了一下说道：“我并没有心软，可是一想到那血染疆场的几十万大燕将士，心里就不太舒服。”
中丞张嘉洛随即语重心长的对左丞施耐杰说道：“文博，我大燕以文驭武之路将会十分的曲折和艰难，我希望我们这些文臣能众志成城，不要有人拖后腿，不然只能……唉——”
左丞施耐杰表情平静的说道：“曼展兄放心，我既然已经参与了进来，也就没有什么退路了，我只希望在能降低我大燕的损失，总不能把禁军的精锐都赔光了。”
右丞姜文骏不在意的说道：“我大燕现在别的没有，就是武夫遍地，这次讨伐大军各个卫的损失，也许用不了两个月就能弥补回来。”
接到了朝廷的旨意之后，兵部尚书谢芝通和兵部右侍郎杜怀仁又联名向天子赵哲上了一道奏折，除了要求把讨伐大军中的左右宗卫、左右翊卫、左右御卫、左右屯卫、左右武卫、左右骁卫、莱州卫、淮州卫和昆州卫，趁着这次整编的机会，扩编为五旅制之外，还要求把骁骑营直接扩编为骁骑卫。
天子赵哲与文武大臣们商议过之后，同意把原来十六卫禁军都扩编为五旅制，包括留在京城的左右候卫和左右监卫，至于莱州卫、淮州卫和昆州卫，则依然为四旅制，等于大燕禁军又将扩编出十六个旅的编制，增加十一万余人。
另外对于骁骑营扩编为
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