清晨。
天还没大亮，庞大的钢铁巨兽便浮现在了复仇者总部的天空中。空间颤动，气流四溢，气浪压得草坪上的植物纷纷弯下了腰，钢铁的线条一根根浮现，漆黑巨大的浮空母舰于半空解除了隐形。
钢铁侠一马当先从母舰上跃下，身后紧跟着一支浑身裹着铁甲的精锐小队。小队的装备造型酷似钢铁侠，只不过更加简陋。他们有着灰黑的外壳，肩上绘着神盾的鹰徽，脚底喷着尾焰，胸前装配了简易式的弧形反应堆。
毫无疑问，是他们新任的局长亲自做的装备升级。
托尼充分考虑到了量产机的成本和工艺的问题，首先设计出了这一批试做型的铠甲，专用于武装神盾的精锐队伍。按照他的构想，他要打造一支作为神盾王牌的钢铁队伍，既能对抗超能罪犯也能参与进抵抗大型侵略的正面战场。
而现在，他带着这支队伍来到复仇者总部则是接受了上级的指令，前来解决一个问题。
托尼直接解锁了大门，示意这支大军在外面等着，自己大步流星地走进了这栋建筑。、
来到大厅时，一部分的复仇者已经在这里等着了......不过也只有一部分。不用开口，他也大致能猜到剩下的一部分是什么情况。
美国队长不在这儿。
“敲门了，伙计们。”托尼走上前，解除了战甲的头盔，“队长去哪了？”
“你说呢？”罗德上校抱起胳膊。
幻视说：“队长昨天晚上就离开了总部。巴顿特工、山姆和罗曼诺夫特工跟着他一起。”
“好吧，比我预想的要少。”
是的，托尼早就知道，从他昨天告诉队长法案即将上线之前就知道。因为美国队长生来就不是会妥协的那种人，如果触及到他的原则和底线，那么就算对方是联合国和政府，他也会反抗到底。
现在他跑了，带着其他几个复仇者一起，哪怕他们的身份从英雄沦为了通缉犯。
托尼一边向外走着一边说道：“希尔，目标消失，队长已经不在这里了。准备发布通缉......”
“斯塔克先生。”彼得突然出声。
托尼顿住脚步：“什么事，孩子？”
“我们真的要去抓队长吗？”
托尼转过身。
“做好你分内的事，孩子。”他没有正面回答，“有任务我会通知你的。”
他走了，但却没有给出确切的答复。或者倒不如说，他只让疑问变得更多了。
分内的事，现在什么才是分内的事呢？
彼得觉得好像已经不再那样确定了。
***
华盛顿特区，正午。
“这可不是我们最初预想到的情况。”会议桌边一名议员发言道，“法案的推出本身就已经受到足够多的争议了，我们现在最不需要的就是失控。”
“你们当时言之凿凿地说一切尽在掌控之中。”另一名议员道，“你们说就算有人反对也不是什么问题，顶多不过是些街头的二流人物闹腾一下罢了。你们说控制那些街头行动的超级英雄不会有任何问题，所以我们才这样匆匆推出法案。但是看看现在？连美国队长的潜逃了，还带走了一批复仇者。”
“我们所有人都得承认事情的发展超出了预期，但我们都投过票的，这是我们共同的决定。也从没人假设过，英雄法案的推出不会受到任何争议。但就目前形势看来，情况还在控制之中......”
“是么？我觉得你该看看窗外，把你的话再重复一遍。”
众人下意识望向窗外。白宫的大门口早已被游行的人群堵了个水泄不通，无数个牌子被高高地举着，上面写满了各种标语。法案的支持者和反对者，人群被划分成了两个阵营破口大骂，如果不是有官方人员在控制，现场可能早就由言语升级成了大规模的肢体冲突。
“美国队长潜逃，这件事必须得到严肃处理。”又有人说，“我想我们在座的人都知道，史蒂夫·罗杰斯对我们、对这个国家来说都不仅仅只是又一个超人类而已，他选择站队在另一边等于那些反对法案的超人类得到了一个统一的领导。他们会被组织起来，会成为一股有效的力量，我们未必能应付。”
众人都沉默了。
的确，美国队长对这个国家、尤其是对超能英雄们来说都意义非凡。他是最初的复仇者，一个精神领袖，一个被写进教科书、甚至有着自己的博物馆的传奇英雄。而他有着这样高超的地位，则都是要拜这个国家所赐。
但领导层们其实也很无奈，他们不遗余力地把美国队长包装成精神领袖，希望这个形象的存在能激励起民众爱国的情绪，增加人民的凝聚力。但这一切是建立在这位英雄人物已死的前提下。反正人家都壮烈牺牲了，又不可能从坟墓里爬出来向政府索要些什么，这样的资源不用白不用。
然而事实是，美国队长还真就从坟墓里爬出来了，而且现在还带头跟政府唱反调。以美国队长如今的影响力，如果他振臂一呼，别说是注册法案，搞不好整个政界都将受到巨大冲击。他们过去对美国队长光辉一生的全力包装和宣传，现在全都变成了砸自己脚的石头......
“的确，有领袖状态的反抗势力是完全不同的另一回事。”议员们陷入了沉思。
“那也许，我们可以创造一个领袖出来。”
众人循声回头，发现说话的是一直没开口的托尼·斯塔克，新任的神盾局长。他坐在会议桌的
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