李玄一到淮阴，就立刻贴出了招贤榜文，其文略曰：“玄自至淮阴以来，常觉己之生性驽顿，难堪陛下重任，故欲求天下贤良，以助吾一臂之力，故今下招贤令，凡有一技之长者，不计出身，不计名声，不分士庶，不分汉夷，皆可来此，玄不才，愿与天下人共治扬淮！”并在淮阴设立了考察机构，以考察各地自荐的人，如果通过考验，则可持荐书至相应部门任职，如果果有大才，则由主考亲自举荐给李玄。
消息以烈火燎原之势迅速传遍了江淮两地，无论名门士子，还是贩夫走卒，纷纷汇聚在李玄这个淮阴侯的总部——淮阴，希望自身的才能能被李玄看中，当然其中也不乏想浑水摸鱼之辈，但均被主考剔除，半个月下来倒也召集到不少人才，充实了各部门的中底层机构，使李玄在各方面的种种政策能得以迅速实施。
或许有人会问了，李玄不是奉命剿匪么，他怎么大搞招贤令呢？原来郭嘉向李玄献策道：“陛下对主公猜忌甚重，尤其是主公以少克多大胜北宫伯玉后，各方势力均对主公心怀戒备，此次朝廷将我军派至淮阴剿匪，乃是欲借此处的水寇、山匪、海盗消耗我军势力，朝廷之意可见一斑，更何况，当年开国功臣之一的韩信被吕后所杀时，其官爵也是淮阴侯。嘉以为，主公应该暂缓剿匪，韬光隐晦，着力于发展自身的实力，以待时机！”又道：“常闻当今陛下宠幸陈留王，欲废长立幼，但又忌何进势大，不得行，且当今陛下身体虚弱多病，恐难长命，若陛下驾崩，则宦官、外戚必定争权，而何进出身屠夫，身无长智，纵有名士辅之亦难成事，且其座下宠臣袁绍颇有野心，以吾观之，乱天下者必此二人也！”
李玄听后大叹“奉孝真妙才也”，立刻下招贤令广招天下贤才，又命破北宫伯玉时救的讨虏校尉盖勋向朝廷现贡，以显效忠之意，朝廷留之为官；同时命人丈量淮扬各地无主之地，分与贫苦百姓，以收民心；明典刑，惩地方豪强、恶霸地痞，以正郡制。因黄巾之乱，大部分的豪强或起兵抗贼，立功后往他处为官；或为黄巾军所杀，因此李玄的政策并未受到很大的阻碍。
这一日，忽有人来报：“启禀主公，西北方发现有大批人马向我方行来！”
李玄大惊：“我军设在边境上的军队怎么没有消息？难道他们全被无声无息的干掉了？”忙道：“速速备马，我要亲自前去察看！”
李玄纵马来到城墙上，远远望见来人，心中大喜，忙令士兵放下吊桥，打开城门，狂奔了出去，高声叫道：“云长、子龙！你们让我好等呀！”
兄弟三人相见，自免不了一番欢喜，忽见荀彧等人在旁，忙下马行礼道：“玄只顾与兄弟叙情，怠慢诸位先生，还望恕罪！”
诸位谋士忙下马道：“岂敢受主公如此大礼！”
李玄忽见荀彧身后一玉面美髯之人，忙问荀彧道：“这位是……”
荀彧笑道：“主公，我来为您介绍这位大贤，此乃东郡程昱，程仲德，闻主公贤明，特携家人来投。”玄大喜，道：“玄何所幸也，竟得先生如此厚爱！”
关羽忽然一扳脸：“大哥，你害的兄弟好苦呀！”
李玄一楞，忽然明白关羽话中之意，问起关羽讨贼之事，原来李玄命田丰、张颌二人投于关羽麾下，又命沮授混入敌军营中，关羽初至先大胜褚燕，后褚燕按沮授计，伏击关羽，而关羽不听田丰之言，轻军冒进，大败。关羽重整旗鼓，依田丰之谋，步步为营，将褚燕困于黑山之上，断其粮道水源，褚燕冲突不出，不得不降，关羽见到沮授，方知其兄之谋，刚欲回兵之时，又有乌丸入寇，幽州刺史刘虞请其相助，关羽合张颌之力，按沮授之言，奇袭乌丸营寨，大破之，随后追杀其残兵三百余里，斩首万余，俘五万余人。刘虞以关羽嗜杀为由，请朝廷将其调回，关羽遂回洛阳，恰遇赵云，遂奏之朝廷往赴淮阴，汉帝允之。故关羽与赵云同归。
李玄听完，笑着问关羽：“云长，何以为兵？”
关羽不假思索的道：“兵者，诡道也！”
李玄又道：“你以前不是认为堂堂之阵方显君子之风么？”关羽无语，李玄接着道：“若非要改变你的这种想法，我又何必让沮先生亲身犯险呢？”两人互视片刻，纷纷大笑了起来。
回至府中，将先前刻好的官印一一交与众人，任荀彧为长史，郭嘉为司马，荀攸、程昱为中郎，沮授、刘晔为从事，满庞为主簿，田丰为刺奸，毛玠为令史。又设龙牙、青龙、朱雀、白虎四军，青龙由乌丸士兵及黄巾降兵组成，以征夷将军关羽为帅，田丰为军师，铁手、追魂为副将，驻守盐泽，以防海盗；朱雀由李玄征西时所领之官军组成，以张颌为帅，沮授为军师，冷血、无情为副将，驻守淮安，以震水寇；白虎由羌族士兵组成，以张辽为帅，荀攸为军师，许褚之兄许易、羌族降将也图为副将，往来各地，剿灭山匪；由则各军中武艺高强者千人为龙牙，以赵云、许褚领之，驻于淮阴，以为近卫。
又纳颍川人枣祗之谋，招募百姓在淮阴附近屯田，任命枣祗为屯田校尉主管屯田之事，并在辖下各县设屯田官员，一年后，便已稻谷满仓，足敷军用。李玄又实行军屯，各营官兵轮流耕作，以三月为一轮，不久又获丰收。
李玄常思官风奢靡，心中忧虑，蔡邕荐其徒顾雍、顾元叹，玄往
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