前明的“开城门，迎闯王，闯王来了不纳粮”，可是，闯王的士卒也是人啊，他们不纳粮吃什么呢？
其实，他们是不纳。纳粮太慢了，他们用抢！
但华夏的百姓，一直以来，有一个不患寡，而患不均的“优良传统”，他们觉得，自己很穷，粮食抢不到多少，而村庄里的地主老爷，粮食很多，他们也想成为地主老爷。
于是，闯王就利用百姓的这种心理，直接杀地主，抢他们的粮食，从而不用纳粮了。
书归正传，咸丰觉得，如果将这一份财政预算重做，那时间上是来不及了，因为大清的疆域实在很大，就跑马扬鞭，从东头到西头，都要半年左右的时间。
所以，来不及了。
不过，办法还是人想，咸丰让敬征回去，将这预算上面最重要的，也是必做的经费项目统计出来。
预算经费不要一次性发放，而是要多次进行，另外，所有的经费必须让户部和银行进行结算，这样，避免中途出现火耗，还有抢.劫之类的事情出现。
少了这些中间环节，咸丰知道，就这些中间环节，大清灭年就可以节约五百多万银元。
其实，这也是将大清银行推行到全国的一种方式。
火耗：起于明代万历年间，原指碎银熔化重铸为银锭时的折耗。张居正推行“一条鞭法”，赋税一律征银上交国库，把百姓交的碎银熔化重铸为上交的银锭就有了火耗。征税时加征的“火耗”大于实际“火耗”，差额就归官员了。清初的官员沿用了这种做法。而且，“火耗”不断加重：一般州县的火耗，每两达二三钱，甚至四五钱。偏僻的州县赋税少，火耗数倍于正赋。虽然顺治、康熙年间也发过禁令，但并不起作用，以后也就默认了。
但“火耗”的不断加重引起百姓反对，不利于长治久安。康熙后期不断有大臣上书要求把“火耗”规范化征收与使用。但康熙不愿加税，此事未成。雍正上台后，力图整饬吏治，强化财政，于是实行“火耗”归公和向官员发放养廉银。
“火耗”归公就是规范“火耗”的征收，并作为财政收入上交国库。政府规定“火耗”附加税一般为正税的10％－15％，最高不超过20％，官员要全部上交，不得私自截流。这种“火耗”的收入一部分用于财政支出，另一部分则作为各级官员的养廉银。据光绪《清全典事例》记载，各级官员的养廉银为：总督13000－20000两，巡抚10000－15000两，布政使5000－9000两，按察使3000－8444两，道员1500－6000两，知府800－4000两，知州500－2000两，知县400－2259两，同知400－1600两。
《元史??刑法志三》有“克除火耗”的禁令。明代实行一条鞭法后，另征火耗，高达百分之二、三十。清初征收火耗率有达百分之五十的。雍正年间，火耗列入正税，留在地方上备用。二、铸造钱币等的损耗。《文献通考??钱币》：“（宋）崇宁监铸御书当十钱，每贯重一十四斤七两，用铜九斤七两二钱，铅四斤一十二两六钱，锡一斤九两二钱，除火耗一斤五两，每钱重三钱。”
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