于是，有一部分灶户觉得太吃亏了，他们就想着自己来*。可是，在大清道光十二年，也就是1832年，两淮的盐务变成是由官府发盐引改成发盐票了。进行*的，每个盐商都必须有盐引（“盐引”俗称“窝子”，是清代食盐*的凭证。）
正是由于这个盐票法，它取消行盐商人的世袭*特权，任何人只要纳税，就可以领盐贩运，且所贩盐可以在指定的地段自由*。这一盐业政策的改变，给扬州的大盐商们以致命的打击。在取消了特许专商制度之后，各地的小商贩竞相参与盐的运销，原有大盐商的垄断利润也就一去不复返了。
当然，这一切也在一定程度上造成了盐税的流失，不过，还有一些人没有盐票。却想发财的人，在扬州，多为桀骜不驯的灶户。这些人就成了盐枭。
而盐枭和盐商，盐帮冲突，杀人劫货也就成了家常便饭了。
因此，奕詝想让自己的亲卫，假装成盐枭，大肆地往出卖盐，由于现在禁止运盐，那么这盐的价格肯定会飙升的，这样，以商人贪婪的心里，肯定会嫉妒盐枭在这个节骨眼上卖盐的。
这样，我们就让盐枭和盐商进行“合理”冲突，让后再让里面的主要人员进行合理的“消失”。
然后以消失为契机，从盐商的身上扯开一道口子。，顺藤摸瓜，把这个集团给打消。
而且，一些盐帮的精壮汉子就可以组建成卫**的水师士兵了。因为这些盐帮的人从小就是在江里摸爬滚打的，他们最起码是不会晕船的。
大的方针是定下来的了，可是这个执行，就有些为难了。
不过，这一切被冯桂芬给解决了。因为冯桂芬家的一个表叔早年的时候就是灶户，后来当过盐枭，他对这一行是非常熟悉的。
当天，冯桂芬就离开奕詝，去找他的表叔去了。
大计是定下来了，奕詝现在是一身轻，于是，他想去探求一下：“三年清知府，十万雪花银”这句谚语在扬州是不是真的？
因为从清代官吏俸禄制度知，作为四品官的知府每年俸禄为105两，养廉银为4000两左右，二者合之其合法收入三年不过12300多两，那么怎样会有十万雪花银?而且还是清正廉洁的知府，贪赃的知府又能有多少收入呢?这就要从陋规说起。
所谓陋规，就是历来相沿的不成文规矩，又特指贿赂需索。清朝的陋规，初为火耗、升斗耗、仓场牦、鼠雀耗等所加征的数额，归地方官分肥，实行养廉银火耗归公后，主要是名目繁多的“敬”，如冰敬、炭敬、拜礼、贺礼等，加上额外分肥，每年即可达数万两，这样一任知府下来，十万银子即可到手。
以上述及的只是地方官的所谓合法收入，至于贪污、勒索，贿赂大捞外快，其收入则难以计算。所谓清官与贪官，只是相对而言。清统治者面临**的事实制度，不得不采取变通办法，逐步降低合法与非法，廉洁与**的标准，将一部分非法视为合法，将不甚严重的**当成廉洁。康熙帝就曾说过，“所谓廉吏者，亦非一文不取之谓，如州县官只取一分(1％)此外不收，便是好官。
不过，就是奕詝的这一探，竟然让事情出现了波折。
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