第二道手续是接任者的凭证，一般都是掌权者发布的文书。
第三道一般都是一道惠民法令或者大批的补助，就像是赈灾一样，一个新来的人若想要被全城的百姓快速接受，没有什么比给予他们实际的好处来的更快了。
而现在陆羽的手中，便只有一张文书而已。
凭空的文书，上令未达……人家怎么可能把城池交给你？毕竟这样的城池都是有城主的，你来了，就意味着这位城主怕是只能回到大风城当一个闲职，从封疆大吏到闲职……这种落差足够让一个人干出一些疯狂的事。
所以那第三道手续，表面上是送东西，实际上也是允许带兵过来，以便保护自己和顺利接收。
这不是天方夜谭，反而，几乎每一次大的封赏过后，都会有几个倒霉鬼还没有到达自己的领土，就不明不白的死在路上，因为没有证据，自然只能怪他们自己运气不好，但实际上，大家都心知肚明，那绝对是封地的前任动的手脚。
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