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拿破伦在确定英国就是组织反法同盟的罪魁祸手以后，就无时不刻的想要消灭这个心腹大患。他是一个野心非常大的人，一直想要征服欧洲乃至全世界，但现在却离他的目标遥遥无期，要是没有英国的阻挠的话想毕他早就可以将普鲁士，奥地利解决掉了，然后在集中全力解决掉那头贪婪的北极熊，最后在全面与英国开战，到时以全欧洲之力还怕打不过小小的英国吗？将那些虚伪的盎格鲁—萨克逊人全部赶掉。但奈何那些国家都不是傻子，在英国的撺掇下，暂时放弃彼此之间的矛盾，全力和法国相抗衡，让拿破伦恼怒不已。
为了打败英国，将那些盎格鲁—萨克逊人全部踩在脚下，拿破伦很早就开始制定渡海作战计划了，但奈何每次都因为各种各样的原因放弃。
拿破仑的第一个入侵英国的计划可能是最好的计划：计划由海军上将特拉维里率领由10艘军舰组成的舰队从土伦出发前往大西洋，和西班牙的舰队会合，然后前往布伦集结。但是，由于1804年8月14日长期生病的拉图什上将去世，计划没有实施。拿破仑自我宽慰地表示：“任何重大事件中变更总是难免的。”第一个作战计划流产了。
从那以后，接下来的计划就越来越糟；也许是拿破仑忘记了两点之间以直线为最短的定律，反而舍近求远，而且主观地考虑了过多的可能性。更糟的是，9月29日，他宣布第二个计划时，委派维尔纳夫接替拉图什的职位——这可以使任何最好的计划都最终成为泡影。因为维尔纳夫绝对是一个不折不扣的草包，只不过很会溜须拍马，因此赢得了拿破伦的好感，才被拿破伦委以重任的。看来任何人都还是喜欢别人奉承自己的啊，连拿破伦这种一代天骄也不能幸免。而维尔纳夫自己没有能力不要紧，反而仗着拿破伦的宠幸对计划指手划脚。于是第二个作战计划也不能幸免的踏上了它的前辈的老路。
10月12日，维尔纳夫按照拿破伦的命令，从土伦出发到加的斯收编西班牙军舰归他指挥；然后驶向南美和苏里南，登陆5，600人的部队，然后继续驶向马提尼克岛与从法国来的海军少将米塞司的小舰队会合。他沿途还要攻打一些英属岛屿并登陆一些部队。同时，从土伦将开出另外一支小型舰队向南直驶非洲海岸，摧毁英国在那里的贸易港口，最终目的是攻占南大西洋的一个名叫圣赫勒拿的热带小岛。
“英国人将会发现自己在亚洲、非洲和美洲四处受敌，”拿破伦雄辩地论证道，“在他们全球商贸水道上的频频出击将使他们感到腹背受敌、难以招架。”通过加勒比和非洲的海上扫荡行动，他们“肯定会忘记这里的防御。这会很容易使他们惊慌……布伦的大军……便可长驱直入攻占肯特”。
这毫无疑问是个大胆的计划，按照计划要在大西洋两岸登陆19万部队。这无疑会给那些地区的人民带来意想不到的灾难。拿破伦至此仍然对维尔纳夫的不可靠程度一无所知，而有才干的特律古却仍然待在布雷斯特原地不动，拿破仑盲目地对成功抱有乐观的希望。但预想不到的事又一次发生了：10月8日拿破仑接到报告说英国人截获了他的全套计划。于是，整个作战计划宣布作废。
随着新的一年的到来，1805年1月，维尔纳夫舰队仍然待在土伦港，踌躇不决。他对拿破伦的整个冒险计划表示反对，并直言不讳地告诉德克里斯他不想再在这种危险的指挥岗位上出头露面了。可是，由于1804年10月的时候西班牙的3艘商船有两艘被康沃利斯的英国舰队截获，其中一艘被击沉，西班牙已经于1804年12月12日向英国宣战。这两个月中，拿破伦感到了沉重的压力。结果，1805年1月4日，塔列朗和西班牙驻巴黎特使唐费德里科#8226；格拉维亚在巴黎签订了法国和西班牙防御协定。西班牙派密使到巴黎向法国承诺将“尽其所有热情”支持法国新盟友(西班牙人说到也做到了)。从此，西班牙舰队跟随法国全力以赴地投入了对英作战。
1月16日，拿破伦修改了整个作战计划：由米塞司的舰队驶往加勒比海(实际上他已经按照第一个计划到达那里了)，维尔纳夫的土伦舰队则运送部队到马提尼克岛登陆进行增援，同时前去增援的还有布雷斯特和罗切伏特的舰队和来自西班牙埃尔费罗尔的舰队。他们的目的是对英国的殖民地进行“报复”，然后根据布伦的命令回到欧洲或是加纳里群岛。
1月18日，维尔纳夫终于率领由10艘运输船和7艘三桅快帆船组成的舰队，运载着6，000多部队从土伦港出发了。可是，3天后，他的舰队就返回了土伦：他的舰队在海上遭到了风暴的袭击，由于害怕英国人的凶猛拦截，他觉得除了逃命回来之外，别无出路。“如果当时遇到纳尔逊的舰队，”他对德克里斯直言不讳道，“我们是绝对不可能逃脱的。”可是，当时海上并没有一艘英国军舰的影子。
这样，拿破伦又废止了1月16日的第四个计划，以3月2日的新计划取而代之：维尔纳夫虽然还是土伦舰队司令，但降级为副指挥官，他的老朋友冈托姆取代他成为司令指挥官。维尔纳夫率舰队前往马提尼克，而冈托姆率领较大的布雷斯特舰队前往埃尔费罗尔和那里的法国和西班牙联合舰队会合。最终目的仍然一
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