但是游击队出身的西撒人阵管理地区事务的能力实在令人不敢恭维，加上他们所控制的区域本身资源贫乏、条件恶劣，西撒人阵控制下地西撒地区几乎无法维持起码的生存条件，最终不得不撤离西撒，将总部设在了阿尔及利亚西部的廷杜夫郊外。
西撒在廷杜夫郊外的实际上只是一片由四个大营地组成的难民营，每个营地又设为几个小营，共计有难民约十五万人。这些难民营中的难民主要依靠来自联合国以及世界各地的资助来维持最低的生存条件。
尽管陷入如此困境。但穆罕默德-阿齐兹领导下的西撒人阵还是一心想着统一整个西撒哈拉地区，建立起自己的国家政权。实际上该组织在西撒地区地居民中的确存在相当的影响力，因此在过去几十年里，就西撒主权归属问题一直与摩洛哥纠缠不休。
美国人和联合国曾经共同提出一个折中的方案，即由西撒居民进行全民公投，以决定西撒主权的归属，但是由于摩洛哥和西撒人阵双方对公投都缺乏足够的信心。因此尽管都声称支持联合国的决议，但实际上却在选民资格等问题上设置重重障碍，从而导致西撒问题迟迟得不到解决。
实际上，美国人以及被美国实际控制地联合国机构一直是倾向于西撒人阵的，原因就是美国人不希望这个地区全部归属摩洛哥。从而脱离了美国的影响范围。在美国人的影响下，西撒人阵好不容易以成员国的身份混进了非洲统一组织（即后来地“非盟”），美国人提出的折中方案也实际上是承认“阿拉伯撒哈拉民主共和国”这个国家实体的，非但如此，在西撒总部流落到廷杜夫之后，美国人还每年向其提供六百万美元左右的援助。以维持这个奄奄一息的组织。
之所以折中，也是不得已而为之。美国人既不想让整个西撒全部被摩洛哥吞并，却又无奈于西撒人阵势力的薄弱以及拙劣地管理水平，采取这样的折中方案至少可以保证将来能够在西撒哈拉地区多少占有一席之地。
但让美国人没想到的是，西撒人阵的总书记穆罕默德-阿卜杜拉-阿齐兹却根本不买美国人的帐。
穆罕默德-阿齐兹一心想要光复整个西撒地区。但是在目前双方实际控制区差别巨大的情况下，对于公投他心里很没底，一旦进行公投，自己最终能获得多少地盘是很没有把握的。所以他一直在公投问题上设置重重障碍，就是为了最终把美国人和联合国拖垮，到头来可以对地区进行划分，那样自己即使没有统治西撒全境的机会，至少也应该是对半开。
同时他根本不怕美国人失去耐心，美国人在这个问题上除了每年掏出六百万美元之外，几乎没有任何付出。每年花六百万美元对美国人来说根本是微不足道的，他们很乐意以这样的代价换取最终在西撒哈拉地区的一个代理人。这一点穆罕默德-阿齐兹心里非常清楚。
但是，令穆罕默德-阿齐兹没有想到的是，长期以强后盾的阿尔及利亚政府竟突然会跟自己翻脸。
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