既然大政定下来，下面就该具体措施了。我们逐个讨论，由才思敏捷、文笔优美的王粲负责记录。
连横，由于有了贾诩深思的底子，比较顺利，很快通过，对天下十几股势力都制定了应对方针。求贤，在我的授意下，大家对如何进行考试、考哪些内容进行了讨论，并最后制定出求贤诏以及大将军求贤令，后者专门阐述毛遂自荐内容。官员考核，最终决定减少影响，缩小范围，考核对象朝官为九卿之下、外官为县令级别；考核人和旁听者的范围也缩小。农事，乃国之大事，要加紧整修关中平原的水利设施，制造农具，同时屯田要在更大范围内实行。商业要慎行，但盐铁专卖必须严格控制，若有不从者，可以军队平定。宫室整修不必投入太多，主要是高庙祭祀等弄好就行。军械可以从军中和民间集中一批能工巧匠或者退伍但不愿种地的老兵，进行研究。
关于大将军府的属官架构，因为涉及到自己的地位，大家讨论比较激烈，又由于大都是文官，普遍认为军机掾和兵部掾都可以放在长史下面，没有必要独立出来。因为太尉的属官自古就是这样。这个架构乃是我参考了以后的封建制度最发达的隋唐制定的六部制而勾画出来的，当然不能任由他们乱改，道：“我意已决，大家不必说了。”
属官任命我心中早已有数，遂宣布结果，令众人不得议论。以李儒为长史，钟繇为副；吏部掾毛玠，户部掾王粲，农部掾张既，工部掾郑泰，刑部掾陈群。以荀攸为参军，贾诩为副；军机掾法正，兵部掾杜袭。刚回京听到毛玠把扶风人法正给我搜罗到手时，我简直欢喜得不知怎么是好，史称“法正著见成败，有奇画策算”，乃一代奇才。毛玠表他为左冯翊万年县令，我怕法正心存不满，立即命征召到太尉府为掾属。但由于大家跟他接触还少，还未了解他的才干，为免得给大家留下我凭个人好恶取人的不好印象，这次定计并未请他来。
最后讨论的军制改革内容。我将天下军队分为三类。第一，禁卫。执金吾的缇骑营和光禄勋手下虎贲中郎将的虎贲武士，归大将军统领。若我不在京，则受兵部掾节制。第二，内兵。在长安外屯精锐三千，拱卫京都，归大将军统领，若我不在京，则由参军节制。第三，外兵。目前暂设无当、骁骑、貔貅三军，每军八千人左右。各军统帅直接向我报告。除我之外任何人无权指挥，除非获得我的授权。
军队编制采取“三三制”原则。“三三制”并非对数目的具体规定，其内涵是：一支部队受领任务后，应能在一个主要方向和一个次要方向上展开，并保留一个预备队。军队单位为军、营、曲、屯、队、什。什是最小编制单位，曲为最小独立战斗单位。以无当军为例，设三个战斗营，一个辎重曲，一个侦骑屯，一个军法队。营（曲）如果出去独立作战，除了自己的三个战斗曲（屯），也各自配备一个辎重屯（队）、一个侦骑（队）什。军队满编为：什30人，队90人（30x3），屯270（90x3），曲810人（270x3），营2430（810x3）。全军8460人（2430x3＋810＋270＋90）。辎重曲、侦骑屯和军法队归军的长官直接统领，如果营（曲）独立出去作战，则由军的长官把辎重营和侦骑屯分配下去，全权归营（曲）长官指挥。
所有军、营、曲、屯、队长官都由兵部掾考核任命。曲以上军官报大将军亲自酌定。军法队长官也由大将军亲定。
军事上采取参谋制，作战计划由军机掾制定，调动由大司马下发虎符，各军长官只负责战斗。
开头李儒、荀攸、贾诩只知道我要对军队进行整编，现在听了我的详细的解说，不由目瞪口呆。荀攸低头沉思，手指轻轻敲打着膝盖；李儒眼睛滴溜乱转，盯着屋顶发呆；贾诩眼睛半开半闭，状若悟道，又若打瞌睡。其他人对军事也有了解，都是表情不一。片刻后，贾诩突然睁开眼睛。我道：“文和有何心得？”
贾诩道：“计划、调动、战斗进行分割、使各司其职，诚然是奇计，便于集合所有谋士，制定万无一失的战略，使任何一支军队都成为敌人不得不防的猛如虎豹、狡如狐狸的雄兵。敌人疲于奔命，我则运筹帷幄，战役越大，优势越在我这边。”说到这里微微一顿。我道：“你就说但是吧。”众人哑然失笑中，贾诩道：“但是——战场形势千变万化，岂能一一预料，万一其中某个环节失误；军队长官素质有高有低，万一某支军队出错，我们严丝合缝的战略就变成漏洞百出，而又规定军队严格按照作战计划，不许临阵决机。如此指挥僵化的军队，必败矣！”
我大为沮丧，现代军队的参谋制怎么就不行呢？不是很多回到古代的主角都是这么干的吗？而且都横扫六合、虎视天下的。我将疑惑的目光投向荀攸。荀攸道：“文和所言极是。所谓将在外，军命有所不受，计不可设，设则不中，讲的就是一个临阵决断、因势制宜问题。这也是为何对帅要求如此之高的原因。主公，您这制度有一个前提，那就是军机掾要随时掌控战场动态，并将作战计划及时传递给军队统帅。侦骑骑快马一日一夜行五百里已是极限，以我军实际情况来看，长安距离许县近千里，侦
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