王兴味正酣，周冲知道机会来了，抓住这个机会建议功倍的效果，接着道：“王上，周冲以为光有路还不够，要是没有足够的货物运输，那么我们费尽力气修起来的路不过是一件摆设，一点用处也没有。”
这是一个非常浅显的道理，秦王很是赞同，道：“周先生所言看似平常，其实含有大道理，没有多少东西供老百姓使用，这才是六国灭亡的真正原因。周先生，你说说看要如何才能使得货运畅通，大秦有使不完用不尽的货物。”
周冲不慌不忙说出自己的想法，道：“周冲以为列国各成一体，各有各的制度，关卡林立，道路宽窄不一样，导致交通不便，不便货通南北，周冲请王上把那些不利于百姓的关卡拆除，把全国所有的道路全部统一起来。”
这在当时是一个非常严重的问题，周冲一提，众人齐皆赞同，道：“对呀！”
秦王走来走去，道：“周先生所言可是说到要害上了，各国各成一体，各有各的道路，各有各的车辆，各有各的文字，这些问题应该彻底统一起来，那才是真正的统一。仅仅统一了疆域，没有把这么东西统一起来，不算真正的统一。
“自周室东迁以来，天子失政，诸侯坐大，各自为政，为害之烈自盘古开天以来所未有也。车不同轨，书不同文，权不同衡，十里尚不同风，寡人决定了，要把全国真正的统一起来。就要做到车要同轨，书要同文，权要同衡，从咸阳发出一辆车一定要通行无阻，北要到大漠，东要到大海之滨。
“李斯，你精通文字，你说说各的文字情况。”
李斯应一声，道：“王上，据臣所知。各国有各国的文字不说，各国之内还有不同的文字，马字就有八种写法，敢字有九十多种写法，交流起来极为不便。王上统一文字，实是利国利民大事，臣衷心钦佩。”
韩非结巴着道：“王上。李斯所言极是，应该统一文字。”
秦王踱了两步，道：“李斯，你牵头，韩非赵高参与，制订出大秦的文字，通告天下。你要记住，文字一定要方便实用，省时省力。等你文字造成。其他的文字一律废除，若有不遵者，杀！”
文字是一个民族文明的结晶，秦始皇这一政策有利于中国历史的发展。然而在当时却遭到了六国读书人的大力反对，原因很简单，那些读书人谁也不愿意轻易抛弃本国的文字，他们宁愿死也不愿接受新文字。秦始皇的手段非常简单，你不接受就死，杀了不少读书人，由读书人写成的史书里把秦始皇这一条对中国历史发展做出杰出贡献的政策列入了暴政，实在是可笑。
我们都知道，秦朝很快就灭亡了，然而秦始皇开创统一格局却统传了下来。直到今天中国仍然是一个统一的国家。原因就在于，秦始皇的统一是真正意义上的统一，不是仅仅停留在征服土上面。而是上升到了文化上，形成了统一的文明，这才是中国历经多次分裂最终还是要统一的真正原因，因为中华民族形成了一个整体。
周冲深知这些统一措施的重要性，才抓住机会提醒秦王采取行动。至于那些读书人反对，秦王的手段是有点血腥，但那也是不得不付出的代价，少了这些拦路石，中国的统一进程会更快，是以周冲并不反对。
“王上，周冲以为要百姓有饭吃，有衣穿，还要推行牛耕和铁制农具。”周冲接着往下引导，道：“以周冲所见，赵齐的农耕技术比起大秦还有很大差距，百姓用的具青铜耕具都不多，有些还是用的石制耕具，效率低下，粮食产量很低。这样粗放的农作，百姓哪里能够吃得饱。”
战国后期，牛耕和铁制农具已在使用，主要是秦国最为普遍，其余六国比起秦国就落后太多了。顺便说一句，不要小瞧牛耕技术，在当时可是具有划时代意义，就好象我们今天的机械化农业差不多。要是在全国推行牛耕铁制农具，可以预见得到粮食产量会有一个飞跃，老百姓吃上饱饭也就不难了。
秦王双手互击一下，道：“对，这话可是说到寡人心里去了。寡人到处去看了看，发现各的农耕比起我大秦实在是差得太远了，一定要把大秦的农耕技术推广出去，寡人把话撂到这里，不出三年，全国必然是物产丰饶，老百姓有饭吃，不用再饿肚子了。”
商鞅变法后秦国奉行的两大国策就是耕和战，是以秦国农业在当时属于高度发达。据历史学家估算，秦始皇统一中国出动了一百万军队，而秦国的总人口才五百万，平均每五个人就要供应一个兵士的粮食，不要说在秦代，就是在中国前些年都难以做到，而秦国硬是做到这一点。原因在于秦国有一套完善的农业保障体系，这套体系就是放到现代仍然很先进，这点六国没有，要是把秦国的农业推广到全国，全国要是不富就没道理了。
想到这种美妙的后果，周冲眼里都冒星星了，来个锦上添花，道：“王上，周冲以为大秦的农业之所以取得成功，和大秦的水利有关。都江堰使得蜀中成天府之国，关中本有凶岁，有了郑国渠关中旱涝皆足……”
秦王挥手打断周冲说下来，道：“周先生提醒得对，光有了农耕技术，要是没有水利来保障，要是遇到凶岁也没有好收成。嗯，就这么办，寡人决定要在全国范围内兴修水利，保证百姓耕种，这事就让郑国带领水工去勘测，哪里需要修、哪里适合修，就在哪里修。”<
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