却说刘辨被正式册立为太子，方才明白为何十常侍会卖力讨好于他，但刘辨心中对十常侍厌恶极深，安心收下十常侍的财物的同时，却并不感激他们，反而打算待掌控局势后，便将十常侍一网打尽，再扶植高俅、苟且、于偆等，把宫中的异己势力连根拔起。而新上台的高俅等人若想效仿张让、赵忠，刘辨自然不会姑息养奸。当然，这些不过是后话，现在与刘辨的关系变得紧张的还不是宦官，而是何进。
两人关系公开恶化却是始于中平五年八月初八日的那次朝会。
是日，刘宏难得来了一次朝堂。而刘宏上朝，自然表示这次朝会将有大动作。由于刘辨以太子身份监国，故而刘宏龙椅旁为刘辨专设了一太子席，刘辨此时正端坐在席上，满面肃然。
百官中，只有何进、张让等少数耳目众多的大臣早已收到风声，提前知道今日朝会之议，其他人则互相交头接耳，纷纷猜测今日即将发生的大事。
刘宏轻咳一声，示意百官安静，乃道：“天下纷乱，盗贼屡禁不止。北军疲于征讨，地方郡兵又不堪一战，故有凉州刺史耿鄙、并州刺史张懿等战没，今白波黄巾兵指河东，洛阳堪危。众爱卿可有良策啊？”
太常刘焉出班曰：“陛下，各地盗贼蜂起，所以屡禁不止，乃因朝廷鞭长莫及，故老臣提议，还需重置州牧，使各地牧守自募兵马，如此方可抚平四方，天下得安。”
自我以太子身份监国以来，刘焉这老家伙倒再也未提过这事，本以为他已经放弃，不想趁父皇参加朝议，这老家伙今日于朝上又提这个，当真可恶。刘辨见刘焉又提设置州牧的事，心中恼怒，遂不待刘宏出言，便抢先说道：“父皇所问的是京师之防卫，与地方设不设州牧何干？”
刘焉见刘辨又一次阻止，也是心中暗恨刘辨碍事，辩驳道：“地方不宁，故而威胁京师，殿下怎言地方之安危与中央无干呢？”
刘辨一时冲动，倒叫刘焉抓住了话中漏洞，不禁大悔。略微调整心情，乃道：“地方贼寇虽不止，仍属癣疥之疾，可徐徐图之，倘若设置州牧，只恐地方之势大增，形成尾大不掉之局，届时方成京师心腹之患。”
龙椅上刘宏微不可查的点了一下头。
刘焉尚未说话，却传来何进的声音：“太子殿下过于担忧啦！地方牧守皆选清正之士及皇室宗亲任之，其必不会有异心，且一旦地方平定，再将其召回即可。”
何进果然其蠢如猪，人家平定地方了，就会拥兵自重，届时听调不听宣，朝廷又能奈他何！刘辨越看何进越不顺眼，心中暗骂：“屠夫就是屠夫，满脑子装的都是猪大便！”
其实这次何进附和刘焉之意，却并非真的无谋，反而是经过“深思熟虑”的。刘宏欲削何进兵权，何进深感危机，遂希望广立牧守，自以为身为大将军，可节制天下兵马，故而极力促成此事，“你刘宏要削我中央兵权，我便从地方上再补回来。”这便是何进的心态，事实上何进早就与刘焉联络过，在改置牧守这件事上，双方决心鼎力合作。历史上，何进召董卓进京就是以为以自己大将军之地位，董卓进京也会以他马首是瞻。
刘辨正要组织语言反驳，宗正刘虞亦出列道：“臣附太常之议，地方军备实显薄弱，如不能肃清地方，朝廷也将危在旦夕。”
“臣附议。”朝中重臣，如袁家、杨家等也存有心思希望自己一门能有人牧守地方，届时亦可作为外援，故而纷纷出班言道。
除卢植、荀攸、马日磾等寥寥数人外，其他见风使舵之人，也都纷纷出班附议。
“汝等这是作何？莫非要逼迫父皇！”刘辨大怒而起。
“好了，辩儿，你且坐下。”刘宏柔声对刘辨道。
刘辨怒目瞪视何进一眼，何进却毫不在意的一笑，心中思量只要于散朝后给刘辨好好解释一番即可。
刘宏接着对百官道：“此事容后再议，今日朕亲自举行朝议，却是为设立西园八校尉一事而来。”
这个消息虽然何进、刘辨等早已知道，但多半大臣却是此时才突然听说，故而都把注意力从刚才的事情上转移过来了。
刘宏见众人已把注意力全部集中过来，便继续言道：“朕深感洛阳防御空虚，遂决定于西园招募兵马，设上军校尉、中军校尉、下军校尉、典军校尉、助军左校尉、助军右校尉、左校尉及右校尉八职。每营五千人马，以上军校尉统领八校四万兵马。”
“陛下！国中虽有板荡，然京师却安如泰山，北军五校兵马足以拱卫京师，何必再招募勇士，徒耗钱粮。”何进虽只刘宏已决心立西园八校，绝不会妥协，但仍要象征性地反对一下。
“大将军此言谬也！北军应付西凉羌乱，军力便早已捉襟见肘。且白波贼已兵临河东，前者荥阳贼杀中牟令，此皆危及洛阳安危，何言安如泰山！”刘辨气愤何进刚才驳自己颜面，所以此时也毫不留情面。心知出于立场，他与何进之间迟早会势不两立，既然今天何进已率先与自己为难，自己又何惧与他公然决裂。
何进见刘辨语气强烈，却也知道是因为刚才之事。但何进却没有想到，刘辨早已开始提防自己，也更没有想到，以后的刘辨，再也不是那个自己以为能握于掌中的懵懂少年。
何进还在奇怪刘辨何必这么“小气”，那边刘宏却又道：“朕已决意设立西园八校尉，今日非叫
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