“臣所要说的第二个方法，却是和赵相公刚才所说一样，调用开封城内壮丁劳力。但却不是征调劳役，而是以钱财征聘劳工。且这征聘劳工不是简单的定下一日一人劳作多长时间，出多少工钱。而是同样要以相应策略去统筹，方能达到目的。”
叶尘说完，便目光扫过众臣，发现只有曹彬、沈义沦这两位枢密副使一幅若有所思之色，而其他人竟然大多数都是一幅嗤之以鼻之色，反倒是赵匡胤眸中精光闪动，显然心中正在衡量，看似对叶尘多了几分信心。
“诸卿！你们以为叶尘所说之法，是否可用？”赵匡胤问道。
“陛下！臣以为，祥符伯所说第一种方法，以钱财让河堤上军民去拼命的方法并不可用，所说‘人的潜力是无穷的’也乃是谬言误论，须知人力有时而穷，只能尽人事而待天命。在臣看来，就算耗费再多的钱，所取得的效果也定是有限，甚至微乎其微。而第二个方法更是无稽之谈。开封城百姓的富庶，天下有名，试想谁会为了些许钱财，丢下自己当前的生计，去河堤上拼命修河堤。”参知政事吕馀庆说道。
“赵卿！此事你怎么看？”赵匡胤眉头微皱，又问赵普。
赵普可不同于吕馀庆不但与叶尘没有打过交道，更没有在晋阳城亲眼目睹叶尘所创造的种种奇迹。叶尘敢在这个时候，站在这里向天子提出这两个方法，又怎么可能如吕馀庆所说那般不堪和简单。但他一时也想不通叶尘的底气在何处，看了一眼神色平静淡定的叶尘，说道：“官家！臣以为祥符伯所说两个提议是否可行，全在于祥符伯所说具体实施的策略。不如先听一下祥符伯如说策略。”
赵匡胤微微颔首，赵普想的和他一样。
“既然如此，叶卿！你将你所说配合实施的策略说一下。”赵匡胤一脸期待的说道。
叶尘心想这些人可是主宰着大宋天下的重臣，竟然连提升劳力效率最有科学有效的方法都不知道，终归还是一群土鳖啊！
这样想着，叶尘说道：“官家！臣所说两个提议，最核心的策略就两个字——————‘包工’。”
“包工？”众人无不一脸疑惑。
“包工？此话何意？”赵匡胤皱眉问道。
叶尘心中叹了口气，说道：“所谓包工，简而言之，就是承包工程，将已经在河堤修建河堤的军民包干分组，对率先完成任务的前几组，分别给予不同却又丰厚的奖励。而在开封城内包工，指的是将所修河堤，分段直接包工给商人。官家！诸位大人，你们或许低估了商人的力量，特别是一些大豪商的力量。当然，这些大豪商并不缺钱，可是他们缺少身份，陛下只要拿出一些低品的闲职官位，甚至都不用出钱，便可让开封城内大豪商为之相争，竭尽全力去修建所包干的河堤。”
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