海外几岛现在更多的是承担原材料资源供应的地位，与外界的接触还是比较少，功能也比较单一，加上本土势力比较强大，没有那么多权钱的纠葛，关系也简单，很快就被理清楚了头绪。
这一番动荡，让朱明也下定了决心整顿吏治，虽然腐化和堕落不可阻止，但也要加以制衡，尽量延长，并且在一定的时候有自己涤荡清洗的能力。
文熙为朱明提出了许多的建议，这个老者的生命力似乎瞬间被激活了一般，那个在酒肆中初见的，颓唐、苦闷老头不见了，现在是一个充满精力，犀利而且锋芒毕露的睿智老者。
比如现在城主一级事权太重，除了属于朝廷直属的学堂外，只要处于城中的事情就没什么城主不能管的。
按文熙的建议，现在大明的制度还是有一定可取之处的，至少给事中制度就是查漏补缺拾遗的一个好制度。
而大明虽然将都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三权并立，但明显做的还是不够，应该加大监察的力度。
朱明是很明白三权分立概念的，但在君主专权的制度下，一切权利的分立最后总是统一到一点——君主身上。
因而经过朱明与众多大臣的思想碰撞，一些比较合理的制度被揣摩了出来。
在现有条件下，黑水明国实在是没有什么合格的官吏，一切从简，城主制度继续保留，但是在关键的自由城、船村港则开始试点实行三权并行。
因为心中对于文熙这样仍没有实践经验，只是纸上谈兵的法家人士，朱明还是以稳妥起见，给予了他御前行走可大可小的钦差身份，而一切施为，仍需经过朝中几个头头脑脑的首肯和协助。
这也是对于文熙的一个考验，朝中的几个头脑人物朱明清楚，都是实干出身，没有哪个算的上标准的政客，若是连这样的阻力文熙都克服不了，那么他还真只能算是一个赵括式的人物，也不值得自己看重。
但若是这第一步文熙能走的稳了，接下来朱明还想把步子迈大一些，连朝中的制度也需要进行从上而下的改革。
文熙是从大明朝来的，而且中原皇权从来是外儒内法，应该与文熙一脉有相似之处，改革最后应该也是趋于中原的政权形式，但不管是朱明还是文熙自己，应该会在其中添加一些不一样的因素。
随后来往的商船很快就发现了船村港乃至是自由城都与往日不同了，以前由手持刀剑火器的士兵混合着收税小吏一同上船搜索，而收税小吏颐指气使，那些大头兵却只能是处于从属地位。
而现在商船进出只见收税小吏忙上忙下，若有发现不对，才有那城卫军士兵在队官的带领下整齐列队的上前搜查。
而不时会有一些手臂上缠着红布的士兵随机上到商船上进行抽查。
那进出口衙门的主事也换了，听说是犯了什么事情，接下来有那自认为手眼通天的商人前往进出口衙门套近乎，却被告知从此以后进出口衙门只管货物的报备、收钱事宜。
真正判定你需要交纳多少税收的衙门出门左拐，那里有个新挂牌的衙门，这些事情以后就归这监督衙门负责了。
当商人们恍然大悟，感情是进出口衙门上一任主官出事了，现在是要防着这衙门了么？
没关系，爷有门路什么走不通啊，于是乎商人们换个地方继续准备攻势，谁知道较好了几个监督衙门的小吏，但是那小吏一听到正事，便只管摇头。
开玩笑，自己是定税率级别不假，但税是别人收的，何况现在巡查的兵丁也是自己统一管理了，万一被查出点猫腻出来，那就完蛋了。
一切就在这风平浪静下逐渐的改变着。
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