张斌拿着地图仔细看了看，很快便规划出九个卫所，即东番中卫、东番前卫、东番后卫、东番左卫、东番右卫、东番中前卫、东番中后卫、东番中左卫、东番中右卫。
各卫所的具体设置，他也给出了“建议”，并做了一定的说明。
东番中卫，他建议设置在笨港，卫指挥使他建议由游击将军郑彩出任。
这里是郑芝龙原来垦荒之所，他很多手下的家属都在这里生活，划分起屯田来比较方便。
东番前卫，他建议设置在后世高雄所在的位置，卫指挥使他建议由游击将军杨耿出任。
这里这会儿还没有任何势力涉足过，但是，这里是一块平原，十分适宜开垦，所以，在这里设置个卫所比较好。
东番后卫，他建议设置在鸡笼，卫指挥使他建议由游击将军陈晖出任。
这里是原来西班牙人的驻地，有港口，有城堡，正好用来做卫所驻地。
东番左卫，他建议设置在澎湖，卫指挥使他建议由游击将军郑兴出任。
这里地处海上要道，必须派兵驻守。
东番右卫，他建议设置在后世宜兰所在的位置，卫指挥使他建议由游击将军甘辉出任。
这里主要是为了监视东番东北部，防止有倭寇在这里聚集。
东番中前卫，他建议设置在大员，卫指挥使他建议由游击将军张冠出任。
这里是原来荷兰人的驻地，有港口，有城堡，正好用来做卫所驻地。
东番中后卫，他建议设置在后世新竹的位置，卫指挥使他建议由游击将军施大瑄出任。
这里原本就是施大瑄的老巢，他很多手下的家属都在这里生活，划分起屯田来比较方便。
东番中左卫，他建议设置在后世彰化的位置，卫指挥使他建议由游击将军洪旭出任。
同样，这里原本就是洪旭的老巢，他很多手下的家属都在这里生活，划分起屯田来比较方便。
东番中右卫，他建议设置在后世台东的位置，卫指挥使他建议由游击将军郑明出任。
这里主要是为了监视东番东南部，防止有海盗在这里聚集。
至于为什么要建议由这些人出任卫所指挥使，张斌在最后也解释了一下，因为这些人原本就是海盗头目，招抚来的海盗只有他们压的住，如果派其他人当指挥使，恐怕会压制不住这些海盗，到时候如果他们去重操旧业，那可就麻烦了。
还有郑芝龙兄弟的问题，他建议保留一万水师精锐，和两百艘左右的战船，分别由俞成龙和郑芝龙兄弟统帅，以防荷兰、西班牙还有海盗刘香反扑。
张斌这么肯定崇祯会同意他的建议，那么，崇祯是不是真的会同意他的建议呢？
说实话，这会儿崇祯真有那么一点把张斌真当亲信的感觉了，因为满朝文武，两京十三省这么多地方官员，唯有张斌一个人能不停的为他捞到银子，张斌前面给他送来的两百多万两银子可是帮了他大忙了。
有了这些银子，辽东的局势并不是那么紧张了，西北的乱民也没有那么多了，甚至，他还想着，如果张斌再给他弄来个百把万两，他就可以着手平定西南安奢之乱了。
结果，他打开张斌的奏折一看，果然又有一百余万两银子，而且，张斌已经提前把福建周边所有海盗剿灭了，红毛番也全被他打败了，甚至还俘虏了红毛番四百余名。
这简直是可以用来祭告天地，禀明列祖列宗的大喜讯啊！
崇祯看到这里就已经兴奋到不行了，至于后面关于海盗的安置和东番设立卫所的事情，由于他心情好，竟然越看越觉得有道理，特别最后那一句，“两百多年来未有之壮举，皇上此举足以媲美太成二祖！”，看得崇祯简直眉开眼笑。
他这一高兴，张斌的建议，他立马毫不犹豫全部采纳了！
就这样，后面威震列强的东番九卫诞生了！
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