回到洛阳，没有皇帝还真是不好啊，为什么，没法挟天子以令诸侯。政令只能在我的治下行的通，还有没法给手下封大官。这些都不是好现象，怎么办呢？我不由的苦想后事一些皇朝的做法，忽然，一个念头跳进我的脑中。“上书房”“军机处”清朝这两个机构设置很是合理。我不由得想到效仿这两个办事机构。到洛阳后，我急招群臣和一干老臣前来商议此事。
我说道：“如今我大汉天子驾崩，而其没有子嗣，致使我大汉行政机构紊乱不堪，政令不通，就是我们现在也是有的大臣闲散在家无事可作，而有的人却忙的连饭都没有时间吃，这不是一个好现象。”
老臣杨彪道：“吾等也知道这样不好，但是皇叔手下都是各司其职，吾等老臣不敢妄加插手，天子不在，吾等却是无事可作，皇叔可有什么办法？”
我道：“我想成立两个新得行政机构，当然不是妄加改动祖宗官制。只是把各位官员凑到一起，共同治理天下，就像原来得大将军府那样专门管理天下军事。我意是把军政分家，成立‘上书房’各位老臣和文若一起处理各州上报得政事以及我军治下新发布得政令一类；成立‘军机处’处理各州军事，由奉孝和公达以及各位将军一起处理各地作战或防御事宜。两处各设立两名官员，成为‘上书房行走’‘军机处行走’为各位把命令发送到各州以及把接收到的各州上报事宜整理后交到各位手中。各位以为如何？”
杨彪等道：“皇叔所想意思深远，我等不及。”
我说道：“这两人必须是博闻强记的俊杰，各位可有合适的人选？”
此时杨修道：“皇叔，修有一人想要推荐给皇叔，只是此人行为脾气古怪，怕他言语得罪皇叔及诸位大人。”
我暗想：“不会是祢衡吧？”遂问道：“可是祢衡祢正平？”
杨修道：“正是此人。皇叔如何得知？”
我没法解释，只好敷衍道：“孔融那里。”然后又道：“此人却是博闻强记，学识渊博，可为上书房行走，德祖可为我招来。”杨修称是退下。
“还有一人怎么办?”我又问道。没人回答，“那就先这样，文若奉孝，你们先把这两个机构先建立起来。好了，大家该干嘛干嘛去吧。”
没几ri，祢衡到了。我把他招到我的府上。一看，祢衡果然有点丑，不过咱也不能以貌取人啊，命其坐下。我小心问道：“正平，来我这里做个‘行走’，觉得怎么样？”
祢衡看我小心的样子，大笑道：“皇叔，祢衡虽然恃才傲物，但也不是不知礼数之人，皇叔定是听杨德祖说了我的毛病，才如此小心。祢衡不才，却知道您是大汉皇叔，真心的对百姓好。祢衡每次与人争辩都是因为他们都是纸上谈兵之人，从没给百姓办过实事，心中气氛，所以才会张口骂人。”
我笑道：“看来，是备误会正平了。杨修我知道，很有才能，今正平得杨修推荐可见亦是真才实学之人。明天你就若他们一起研究一下如何把上书房办好。另外，我知道正平一手好字，备思得一联，y借正平之手写出。”
祢衡道：“主公何不自写？”
我道：“备得字只是可堪入目，上书房乃是重地，这联上的字一定要好看。好了正平准备笔墨，我要说了。”待祢衡准备好，不一会儿，一张对联就写好了。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。主公好联，好志向。”祢衡念了出来。
“这不光是我的志向，也是上书房之人都要做到的事。”我说道。“另外，再找人按正平的笔记刻于木板上挂于上书房的房门两侧的立柱上，以jing后人不要忘了当初我等创立上书房之人的志向。”祢衡捧联告退。次ri此联一出，群臣沸腾，谁不想做个名留清史之人。一时间上书房人人干劲十足。而军机处我没想到什么好对联，只能做了一条挂匾上书一条jing语：“兵者，保国安民之利器，出则必伤人，慎之，慎之。”军队打仗，不论敌我双方必然会有死伤，一定要慎用。但是为了不让手下人失去进去之心，我还做了另两条挂匾，“犯我大汉天威者，虽远必诛。”“利剑一出，斩草除根，永绝后患。”以示我对敌人的态度。
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