所谓“四善”，即“德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪懈”，属于抽象标准，即为官应达到品德端正、为官清廉、处事公平、勤政不殆的基本要求，可称之为“官德”。“二十七最”，即按官吏的类别和职能分成近侍、选司、考校、礼官、乐官、判事、宿卫、督领、法官、校正、宣纳、学官、将帅、政教、文史、纠正、勾检、监掌、役使、屯官、仓库、历官、方术、关津、市司、牧官和镇官27类，每类都有具体的考核标准，是评判不同类别、不同职能官吏依据的细则。如“献可替否，拾遗补阙，为近侍之最”，是对侍卫官系统的考课标准；“辁衡人物，擢尽其才，为选司之最”，是对主持选举官吏的考课标准。以官员所得“善”、“最”列为九等，一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下，无最二善为中上，无最一善为中中，职事精理、善最不闻为中下，爱憎任情、处断乖理为下上，背公向私、职务废缺为下中，居官谄诈、贪浊有状为下下。
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