发展成本与区域经济金融研究

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县域中小企业贷款难问题的调查(2/2)

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办企业和县域中小企业转变。此外,从创新的角度,可考虑成立由地方政府、企业、个体工商户共同投资人股的县域中小商业银行等。

3.扩大中央银行再贷款规模。

据统计,截至今年11月底,临潭县农村信用社存款余额为10043.4万元,与县域“三农”资金需求和个体工商户、中小企业发展存在一定的供需矛盾,再加上临潭县农业银行与邮政储蓄普遍实行集约化经营,资金上存现象较为严重,县域资金供需矛盾有进一步加剧的趋势。所以,有扩大对农信社再贷款规模的必要性,并将邮政储蓄按一定比例通过再贷款的方式返还农村,以缓解农信.社信贷压力,从而达到对县域经济进行“输血”、化解资金供需矛盾的目的。

4.改善中小企业发展的外部环境。

一是政府部门应认真清理现行各种不利于中小企业发展的政策法规,消除对中小企业政策歧视,建立和完善适合于中小企业发展的政策措施,从中小企业的市场准人与退出、破产与清算、税收、融资等方面人手,促使中小企业经营和融资早日走上法制化、规范化道路。二是建立中小企业扶持机构。中小企业是市场竞争中的弱者,需要政府部门给予政策保护,这在市场经济发达的国家也是通行的做法。目前比较迫切的是要建立起中小企业担保机构,以解决中小企业贷款担保难问题。三是要坚决制止政府土管、工商、房产等中介部门乱收费行为,切实降低企业贷前支出。四是政府要实行倾斜的财政政策,加大对县域中小企业的财政转移支付力度。财政投资对银行信贷投放的带动作用是显而易见的,地方政府应从长远的战略高度对待中小企业的发展,对中小企业充分发挥财政投资对银行信贷的带动作用,在税收、财政贴息与财政投资等方面加大政策优惠与投放力度,为中小企业发展创造一个良好的外部环境。五是扩大招商引资,进一步拓展外来资金渠道。政府部门应加强“三个环境”建设,努力为我县扩大招商引资铺路架桥。

5.加强货币政策的监督引导,杜绝县域资金外流现象。

县级金融机构必须确立为县域经济服务的市场定位和职责,确定适当的资金上存比例,促进资金在县域内流转,积极稳妥地开展对中小企业的投资理财服务,以改善中小企业贷款需求的不足。人民银行要发挥好政府与银行间的“桥梁”作用,通过召开银企洽谈会、中小企业推介会等形式,推进银、企、政的交流与合作。

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