第三,人民银行应继续灵活运用各种货币政策工具,加大对社会主义新农村建设的政策倾斜力度。
人民银行要继续发挥支农再贷款的扶持引导作用,创新工作思路,拓宽支农再贷款投向领域, 合理确定支农再贷款发放贷款的利率、期限和规模,积极支持社会 主义新农村建设项目;积极向上级行建议适当降低农村信用社的存款准备金率,增强其资金利用率,使更多的资金投向社会主义新 农村建设。
第四,规范和引导民间借贷,满足农村经济主体多样化的金副需求。民间融资具有速度快、信息费用低、利率弹性大、服务态度好、渠道多、回收快、资金利用率高等优点,有效缓解发展“三农”的资金需求,弥补正规金融机构在提供金融方面的不足,缓解“三农”需求对金融的压力,并形成对农村金融市场竞争的压力。
第五,鼓励发展农业保险业务。保险业应在农村探索建立农村保险体系。其总的经营原则应是政府政策扶持,公司商业运作。
一是可由财政拿铺底资金,由地方政府与保险公司签订协议,由保险公司代办农业保险;二是引进外资或合资的经营农业险的保险机构。研究创新农业保险机制,增加农业保险品种,把农业灾害减低到最低程度,确保农民利益不受损失。
第六,紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,加大金融创新力度,提升农村金融服务水平。
金融机构应把支持社会主义新农村建设作为信贷工作的重中之重。各金融机构应找准市场定位,建立适合社会主义新农村建设的信贷管理体系,适当增加县域行社的贷款审批权限,简化贷款手续,试点实行农村信贷尽职免责责任追究制度;围绕新农村建设创新金融产品,积极探索金融支持农村公共产品的可持续运作模式,对农业产业化企业、组织、基地,农户提供更个性化、专业化的金融服务。继续优化农村金融生态环境,实现金融对农业支持的可持续性,通盘考虑金融产业的规划与发展,制定系统可行的规划和阶段性的发展目标,做大做强金融产业,推动金融生态环境建设循序渐进。
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