第6章新直辖市
98年月8日,阿拉斯加国会通过部分区划调整方案,当日阿拉斯加总统叶枫即签署总统令,宣布即日起执行新的区划方案。
之所以要调整区划,大的理由是为了适应阿拉斯加现有城市展,地方区域展新形势,而的理由是为了对贝加尔湖区,杜邦特湖区大熊湖区,大奴湖区,阿萨巴斯卡湖区,温尼伯湖区,美洲五大湖区及落基山,马更些山,育空河,勒拿河,叶尼塞河,安加拉河,色愣格河等重要河、山、湖区的资源开时自然生态保护,更的理由则是为了适应即将开建的贝加尔湖通道施工协调,以及一两年内就要通车的白令领海峡隧道的管理对应及协调。
不管大理由,总之都很充分,这一次的区划调整方案相比以前历次调整,涉及的层次要低一些,没有新立大批省(直辖市)这样的大区划,但对省市之间的管辖范围调整却也不少,且涉及省管市县及甚至以下乡镇的调整,可说涉及的范围比历次区划调整都要大得多,涉及调整的内容也要复杂的多。所以说论重要xing,并不比以前新设省市来得轻。
为了及时跟进并协调区划调整,国会,总统府,国务院还专门联合成立了一个区划调整协调办公室,由国会副主席,行政委员会主席黛丝任主任。可见央政府对此次区划调整的重视。
根据新的区划调整方案,阿拉斯加整个大的行政架构也有了一些改变,这个改变就是适应现在的阿拉斯加城市展新形势而做出的。
以前阿拉斯加的城市只有直辖市、省管市两种,设立的条件其之一就是城区人口要过至少十万或者具备展成城市的条件,除此之外就只有设立成郡县,直辖市在城区以外设郡管理地大人少的周边地区,行政省(自治区)在地多人少的地区设省辖县,然后就是郡、县下所设立的乡镇、村庄了。没有街道城区的为乡,有街道城区的为镇。
但这一切都是建国初期制定的一种行政架构设立方案,那时的阿拉斯加全国都是地多人少,十万人口以上成为省管市已经很不了不起了,有些地方十几二十万平方公里也不定有一个省管市。其省管市都是一大片地区的经济心。
但是展到现在,阿拉斯加国民生产总值破一千三百亿阿元,已经过美国三百多亿阿元,按购买力计算,相当于后世的一万二千亿美元了,真正坐实了全球第一大经济强国的宝座,全国总人口至去年已经突破一亿五千万,虽然随着危机生前无限制移民政策的止,这一增长度自9o年就开始大为放缓,但基数大了,本身的人口出生已经足以让阿拉斯加在此基础上保持一年数百万的增长了,所以这一亿五千万人口倒是跟以前不太一样,本土出生的人口已经过了移民数,全国百万人口以上的特大城市足以三十多座,城区人口破百万的都有十多座了,而人口五十万以上的大城市五六十座,其他城市更是数不胜数。
所以在现在的阿拉斯加不说费城,蒙特利尔,安克雷奇这些当年人口不过十几万,最多几十万的直辖市大多已经展到了百万、数百万以上,省管市当都有几座人口破百万的了,现在十万人口的省管市基本上在阿拉斯加已经看不到了,只要是省管市基本上人口都过十万,除了少数几个位于北极地带的省管市因为增长太慢,大多数省管市光城区也少都有十几万人口了。
而在此之外,形成了更多事实上的城市,有些甚至还过省管市甚至直辖市。这些事实上的市都是一些展很快,人口增长较多,经济、工商业实力雄厚或者交通极为达的省辖县和一些直辖市的市辖郡。甚至有些乡镇的人口都过五万以上的,达到十万以上的大城镇都有。
最明显的比如多伦多直辖市的哈密尔顿郡,至去年,多伦多全市人口破三百四十万万,城区有近二百万,而其南部的哈密尔顿郡总人口就过了一百万,数量过许多省管市甚至过像夏威这样的直辖市。其下辖的几个乡镇,除郡府所在的哈密尔顿镇人口破三十万外,还有伦敦镇,伊利堡镇,温莎镇三个镇的人口都过二十万,莫说镇,按以前的行政架构,成为省管市都绰绰有余。
另外曾长期为第一大郡的,隶属华侨城的普罗维杰尼亚郡人口也破了八十万,还有汉城直辖市所辖的仁川郡人口近八十万,情况跟哈密尔顿都差不多。
其他占多数的省辖市、县出现这种情况的也有不少。美洲大6央地区,南,加拿大地区很多县,光城区人口都破十几二十万的,南卑诗省坎卢普斯县城区人口破了五十万,比该省几个省管市的人口还要多。
所以这一切都意味着以前那种行政架构已经有些不适应现在的阿拉斯加城市展形势了。像哈密尔顿的伦敦镇这样人口近三十万的镇,他本身级别很低,其城区二十多万人要进行管理,不得不临时设置了一些不存在的行政区域,名不正言不顺,管理上极为不便,问题出现很多,所以行政架构必须要做改变。
而根据新的调整方案,阿拉斯加的主体行政区划虽然不变,仍为省(直辖市、自治区省管市县(郡乡镇(街道村组(社区)四级,但却在其增加了一个特别区划。即县内市(郡内市),并对直辖市,省管市、省辖县(市辖郡)、乡镇的功能和定义及部分标准进行区分修改。
根据修改后的方案,直辖市设立条件不再有具体的数量限制,而是改为城区人口
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