前任县令走了，手握大理府军驻秀山大营的正八品宣节校尉郑纵，自从刘林上任，一直没有在刘林的面前出现过。刘林甚至也没有政军礼节性的来往。
刘林花了五六天的时间初步掌握了秀山县的情况，秀山县面积不小，茫部蛮民所控制的地区占秀山地境的五分之一，占总人口的三成。蛮民在大理府所辖县内，一向受到官府的期压，早已经对官府失去了信任，想要管理好这秀山县可是难上加难。
刘林了解了情况之后，便亲自写了封信，让赵均派人送给蛮民茫部土司纳苏?阿克里，信中提到希望能够秉公处理好茫部的事件。在信中，刘林说到会按照朝廷的律令，如实摊派捐税与徭役，不会过多的加重蛮民的负担。同时他还讲到蛮民也是大唐的子民，应该一视同仁，以后蛮民的一切社会地位都与常人同等。
最关键的是，刘林在信中说到，如果蛮民茫部遵守律令，不再做过激的事，可以报请上官不再追究他们抗税劫狱之事。
三日后，刘林便收到了纳苏土司的回信，回信中纳苏怀疑新任县令刘林的保证，他们不相信一个县令能够做得了主。这增加捐税可都是知府王永与府兵总管、游骑将军陆尚私加，一个区区七品县令皆敢有违上司之意？
就是仅仅正八品的宣节校尉郑纵可都是骄狂不止，就连县令尹东也没有放在眼里过。
其实纳苏信中也盼望真能如刘林所说，让蛮民过上好日子，不过此事干系重大，纳苏需要刘林亲自前往蛮民茫部所在的茫寨，当面协商此事。
刘林准备带着几名护卫前往茫寨，县尉赵均得到消息后，连夜赶到县衙求见。
刘林穿着便服在后衙内接见了赵均，赵双儿给刘林与赵均奉了新泡的龙井茶。
赵均哪里吃过这样的极品茶水，一连夸赞着刘大人的茶好，眼睛也不时的瞟一眼刘林身后站着的赵双儿。
刘林让赵双儿下去，赵均一直目送着双儿离开并掩上门。
刘林这才问，“赵大人深夜到本官这里来，不是只为了品茶吧！”
赵均这才如梦初醒，忙笑着说：“大人，下官是个粗人，再好的茶都品不来，只要不烫可以解渴便好。下官深夜前来是劝大人三思，大人是一县之主，万不要亲自冒险前往茫部，还是等陆尚大人，请了兵部的符令，率军一举荡平茫部叛民的山寨为好。”
“不可，蛮民虽然不习教化，可他们也是大唐的子民，不可因为拒缴税赋便出兵征剿。再说，他们抗缴的这些捐，是朝廷需缴的那一部分吗？”刘林反问。
“不……不是，可是大人，不加捐开支哪里来，这秀山县虽穷，可上头还是要孝敬的！知府大人的指派，秀山县哪敢不照办？郑纵那里，大人怎么交待？”赵均试探的问。
“本官处理本县政事，为何要向府兵驻军校尉交待？不管怎样，这蛮民与普通百姓的苛捐杂税全部要逐步免除，对于上头的事，本官自有办法。”刘林斩钉截铁的说。
“那您总该向陆将军请示一下吧？”赵均眨着小眼睛问。
“军政之间有何干系，本官此去茫部也不是为了打仗，我看不必了！”
见刘林态度坚决，赵均也无话可说，只是他不理解刘林不多征百姓的钱粮，怎样才有钱来行贿上官？
刘林安排赵均第二日与捕房捕头关谅一起带着衙兵引路护卫，一同前往蛮民茫部的山寨。
赵均离开县衙后，并没有立即回家。
刘林当夜给朝廷写了任官以来的第一份奏章。
刘林在奏章中写道，西南部分府县地处偏远，农牧落后，百姓收入微薄。加上属边远地区，多民族杂居，民族之间的纠纷时常有，为了照顾民生，为了稳定各族民心，刘林肯请朝廷能够免纳秀山县三年捐税。这样便可以让边远府县百姓修养生息。只有这样，这一地区的蛮民与百姓才能安居乐业，稳定而不求变。天下民皆思安不求变，则民安国泰，江山才能永保……
刘林就差将西部地区开发的详细预案写完，一本奏章竟然写了四十多页，其中结合了蛮民茫部的事例，如果这件事再不及时的处理，将会引发蛮民民变，如果蛮民纷起，占据大理府及周边府县两成总人口的蛮民，会给大唐带来巨大的影响。朝廷将会在平息蛮民民变的过程中，投入比免除的税收更多粮晌。
加之北方渤海对大唐一直虎视眈眈，大唐内乱便可让其趁人之危，于国是大害。
当夜二更天，刘林整理好奏章，他不放心将这样重要的事交付给普通的衙役，便安排护卫高新星夜将奏章送往南都。这奏章上的内容与给建康王秘函的内容主旨一致，都是为了发展民生，平息民怨，巩固大唐在西南地区的统治。还有就是刘林自己不希望做一任失败的县令，自己不能被这西南的局势给吓垮。
刘林带着刘腾与严显、封国、孙立，还有县尉赵均及捕头关谅带领的二十名衙兵捕卒，清晨便出了秀山南城门，前往秀山南部地区的蛮族茫部主山寨。
出南城门前，远远的可以看到南城门内府军的大营，营区的面积并不大。营房四周是黄土校场，校场的外围则树立着大碗口粗上部削尖的木桩栅栏。
以刘林的目测力，早已经看到营地里驰出四匹快马，跑在最前面的是一名身着银色铠甲腰佩长剑的年轻军官。
从营门外驰出的四人几乎同时紧急停住了前进，战马的嘶鸣
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