“东南半壁已是英法列强的势力范围，这其中又以英国人在华的势力最强大，咱们既要起事，英国人中立便罢，一旦他们站在了清廷的一边，咱们的处境就十分的不利。你看，如果那长毛有英国人的支持，他们还沦落到现在的这般田地吗？”曾纪泽解释说，“而且，我们的还款期很长，洋人要收回债，就得支持我们。别人万一不认账怎么办？哈哈。”
刘铭传恍有所悟：“大人莫非是借借款之事，绊住英人的手脚，让他们有所顾忌，不敢轻易倒向清廷。”
曾纪泽笑道：“洋人最是狡猾狠毒，他们既我中国有一个稳定的政权，好为他们的贸易侵略安全稳定的市场。但同时，他们又不愿看到中国富强起来，有一天能够抵御他们的侵略。你不见长毛起事之处，从洋人那里获得了多少枪炮，朝廷几番照会，他们都不当回事。到后来太平天国被咱们打得不成样，大势已去时，他们才假惺惺的决定支持清廷，严禁向长毛走私军火。”
“所以大人才要将洋人的在华利益，跟咱们紧紧的拴在一起，让他们不敢去支持清廷，甚至，他们还为了自己的利益，转而来支持我们。”刘铭传明白了曾纪泽用意，显得很是兴奋。
曾纪泽没刘铭传那么兴奋，在这样一个时代，华夏已为满清的统治残害得满目疮痍，科技落后、化僵固、思迂腐、精神馋弱。泱泱中华，已经被满清这个病毒尽毁。到了这个时代，已不得不借助外部的力量，以一种近似屈辱的方式，对这个垂死的政权，需要脱胎换骨，中国才有涅磐重生和复兴的希望。
李鸿章对于曾纪泽借外债的举措同样有所质疑，他特意书信一封，表示了对将把柄操于洋人之手可能带来的威胁。曾纪泽没有给李鸿章一个完整的解释，因为曾纪泽觉得现在还不是把计划全盘托出的时候。
曾纪泽把朝廷的批复拿出来做幌子，他让李鸿章给朝廷的奏折中称，他必须购买更多的军火，以确保尽可能快的消灭长毛的叛乱。清廷方面是得了恐太平天国症，只要能够尽快的消灭发匪，西太后和恭亲王也顾不得什么体面，同意了曾纪泽和李鸿章的奏请。
随着各方面准备工作的落实，出兵西征的日期渐已临近，曾纪泽听到了一个不太好的消息。作为此次西征主力大将刘铭传，他重病已久的夫人不久之前病逝了。曾纪泽为了表示关心，亲自前去刘府祭奠已逝的刘夫人。马车停在了热闹却又安静的刘府门口，不少淮军在沪的将领，以及江苏衙门的官吏们，都抽出时间来参加刘夫人的祭奠仪式。这也难怪，堂堂巡抚大人给刘铭传面子，他们这些个做下属的又哪敢不给呢。
此后，曾经泽下了死命令，要求淮军营一级的军官，必须在年底以前，将直系亲属接到上海居住，官府将免费为他们解决宅地问题，敢有违抗者，就地解除军职，逐出淮军。
而土地改革也在江苏全面推广，仅苏州府一地，将近有八万无地的农民获得了土地，这其中大部分的土地，都是战乱遗留下来的无主荒地，另有五分之一的土地，则是根据“土地换股份”原则，从一些中小地主手中获得的田地，从这项土地中获得江南制造局股份的地主，将近有五千余人。
但这些地主所出卖的土地，要么不是土地质量较为贫瘠，要么就土地所处的地区不稳定，太平军的残部和土匪经常出没，抢掠地主们的收成。而这些遭劫掠的地主们，时常生活在恐荒之中，辛苦一年的收成，却大部分被人抢了去，他们的生活甚至更为艰难。土地换股份，是给了他们一个生存下去的机。
当然，农民们虽然憨厚，却不是白痴，这些地段不好的田地，他们也不主动去买。曾纪泽为保障江苏的每一寸土地都得到利合理用，加大了对省内太平军散兵游勇，以及本地土匪的打击力度。为此，他专门责成张树珊率先在苏南一带开展剿匪行动。
对于大股的太平军部队，曾纪泽一向是采取攻抚并用的方式，但对小股匪兵，曾纪泽严令张树珊格杀勿论，绝不给这些破坏江苏稳定的人任何活路。剿匪行动进行的很顺利，几个月时间内，苏南的兵匪基本被肃清。无地的农民，太平军的降兵，淮军淘汰下的退伍兵，这些主要地无产者们顺利的被安置在了土地上。因战乱而荒无人烟的乡村重新焕发了生机。
为了保障淮军士兵的作战积极性，曾纪泽颁布了特别的法令，规定凡淮军士兵。可以优先购买，以及挑选官府出售的土地。并且，每人可购的土地面积限制，由原来的十亩高到了十五亩，并且价格只是前者的一半。
这些淮勇们大多数或是依附于地主地佃农，或是穷苦的农民，或是太平军的降兵，他们拿起刀枪，无非就是挣一口饭吃。大多数人无非是想攒钱买几亩地，娶一房媳妇。现在，曾纪泽圆了他们的这个梦，他们做梦也不到，昨天还一贫如洗的他们，今日不但有丰厚的饷银，乡下还属于自己的田地。于他们而言，还有什么是比这更幸福的呢。他们从心底里感激他们的曾大人。
为了让这些受益的人记住是谁给他们的好处，曾纪泽在出售土地时，向农民们说清楚，这些土地只是江苏巡抚曾纪泽自作主张先行向他们出售地，如果朝廷最终驳回了江苏巡抚的奏请，所有出售地土地
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