赵书礼是外蒙古绥靖公使，名义上是这队骑兵的头领，可实际上真正说了算的是高三升。他的职位是西北边防军副司令，而徐树铮是西北边防军司令，也就是说高三升是徐树铮的副手。更重要的是高三升兼任着骑兵旅长，这些军队平时唯他的命是从，就是徐树铮要调兵也得通过他。
这倒不是什么大事，现在的赵书礼刚到这个时代，还没有切身体会到军队的重要性。他心里还没有想着要掌控一只自己的军队，做军阀的思想还没有建立起来。
可很快他就体会到了，一路上高三升借口天气不好了，士兵劳累了，各种问题拖拖拉拉。一直用了十几天才到了土谢图汗驻地，而这里距离库伦仅仅十几公里而已，也就是说每天平均不到一公里。
对此赵书礼只能忍了！大事要紧，他此次出征是要收蒙古人的心。
蒙古人自古都是游牧部落，到了元代掌了天下后，很多人开始坐享其成，后来退出中原后，虽然又恢复了游牧民的本性，但是彪悍的性格已经被中原的花花世界感染了。到了清代更是信奉了藏传佛教，藏传佛教也是佛教，是佛教就有一个共同点，那就是平和，从此彪悍的上帝之鞭被佛祖驯服成了肩头的鹰。
藏传佛教即是蒙古人的选择，也是清政府有意推行的一个结果，后果很理想，在清一代没有费力修过长城。而清政府管理蒙古人的另一个手段是分散权力和实力。具体就是在草原上实行扎萨克制度，札萨克是官名，蒙古语“执政官”的意思，由朝廷册封，有爵位，一般可以世袭，称为“王爷”。本来外蒙古这块地方是喀尔喀蒙古的领地，后来自然演化分成了三大汗部，札萨克图汗部，土谢图汗部和车臣汗部。
清政府实行扎萨克制度后，大肆分封蒙古贵族，把蒙古地方划分成了若干旗，每旗置札萨克一人，以蒙古贵族王、贝勒、贝子、公、台吉、塔布囊充任。虽然在札萨克的封地内，按照蒙古人传统，山川、河流、山林、牧地、田产均归扎萨克所有，且不向政府担负任何徭役、税赋。人民统归其管辖并交纳赋税，承担徭役，而且札萨克对他们有生杀予夺之权。可以说扎萨克依然是草原上的掌权人，但是当强大的蒙古分成了数以百计的部分后，已经失去了跟中央政府一决高下的条件了。
以土谢图汗部为例，本来她东与车臣汗部为邻，西与赛音诺颜部为邻，西北至唐努乌梁海，南至戈壁与茂明安、苏尼特、四子部落等旗为邻，北至楚库河与俄罗斯接壤，是蒙古最强大的汗部之一，可现在已经分裂成了至少四五十个旗了。
赵书礼此次的目标正是土谢图汗部，因为这里距离库伦最近。
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