崇祯十四年八月底，刘钧进宫面圣，向天子禀报了京畿兵马的严重问题。朱慈烺听说禁卫大营三镇九万兵额，结果仅有不到三万人马时，大为吃惊。他虽年轻，可也知道这个问题的严重性。
随即，朱慈烺派人召周延儒、吴甡、刘宗周三顾命大臣，又召兵部尚陈新甲以及几位侍郎入宫。
几人匆匆奉召入宫，见到刘钧坐在上书房里陪着皇帝下棋，都暗为惊讶。等皇帝把王德化的那份名册帐本摆在几人面前时，他们更惊讶了。
不过这些都没有里面的内容让他们更惊讶。
“陛下，切不可听信片面之辞啊。”陈新甲现在已经没有回头路可走了，只能硬撑着。
朱慈烺见陈新甲到了此时还嘴硬，心里十分恼怒。“召王德化前来。”
此言一出，连周延儒等人都大为震惊，谁都没想到禁卫大营内臣提督王德化居然出首了。
周延儒脑子迅速的转动着，陈新甲看来完了，现在要考虑的是如何弃卒保车，禁卫营拿下几个都无所谓，最关键的还是不能让刘钧借机深入查下去。周延儒很担心刘钧会借此，进一步插手到京营里去。
“陛下，此事是臣等失查，请陛下将此事交于总理处彻查。”
本来崇祯立了顾命大臣，那么皇帝年幼，未亲政前，军国大事都归总理处的。可说是那样说，但朱慈烺毕竟是皇帝，这大明朝都是他的家天下。他要插手，周延儒这个大管家还能说什么
王德化入内，拜见皇帝。
“王德化，你跟诸位大人们说说，京营的真实情况，还有徐永祯他们那些人的打算。”
王德化应声称是，然后就把京营里吃空饷克扣军饷，占役买闲等等种种弊处。都一一道明。又特别指出，禁卫大营三镇额兵九万，但实际却不足三万，还有不少老弱占名者。更严重的是。他们为了应对此次的点验，还准备串通其它两大营六镇，借兵来假冒话的是王德化，他好不容易见了圣，当然要尽量表现，以期能重返宫中。
在明开国之初，曾经建立了亲军上十二卫，负责护驾左右，护卫宫禁，是直属皇帝的侍卫禁军，这些亲卫直属皇帝，不归属兵部、五府。
在永乐朝时，又增设了十卫，宣德朝又增设四卫，最后合称二十六卫。
这军亲军设立的目的，就是建立一直由皇帝本人亲自掌握的禁卫军，可随着皇帝的权力逐渐被文官，尤其是被内阁所侵夺后，亲军二十六卫，除了一个锦衣卫之外，都逐渐被兵部所控制。
当初整合京营，设立九镇的时候，就是把京军三大营和侍卫亲军都给整合到了一起，现在的第一镇，就包含着原来的侍卫亲军。
不过京军都早腐化了，侍卫亲军也好不到哪去。
而现在，王德化提议从城外的北洋镇兵中抽调精锐，重新组建一支直属皇帝的侍卫亲军，这个提议，还真让朱慈烺很动心。
他从小懂事起，就经常听到父亲崇祯为军事所困。因此现在他对于军事很感兴趣，对于有一支直属自己的亲军的提议更为心动。
他望向刘钧，“皇兄，你以为如何。”
“北洋镇兵能被选入侍卫亲军，那是他们的荣耀。而且从陛下的安全来看，建立一支侍卫亲军，独立于京营，确实很有必要。如此，宫城皇城有侍卫亲军，内外城另有京营守卫，相互制约监督，方是正道。”刘钧对于这个提议自然是同意的，王德化这个提议，其实就是他所授意。
表面上看来，建立一支新的侍卫亲军，不归属京畿三大营，也不归属兵部五府，看起来刘钧这个直隶总督削了权，实际上如果从北洋镇中选侍卫亲军，他的实际控制力还增强了。
况且，宫城和皇城的守卫权，刘钧也不怎么在乎。当他连京军都还没控制的时候，没必要急着去争宫城和皇城的控制权。现在适当的放下权，正好避免大家都盯着他。
王德化提议，皇帝首肯，然后刘钧支持，事情差不多就定了。
周延儒也表态支持，他觉得此时同意另建侍卫亲军，那么一来可以削弱刘钧一些权力，毕竟刘钧这个直隶总督原本是统领所有京畿兵马，现在分出一支来，当然更好。而且，这个时候同意建立侍卫亲军，也能让皇帝的注意力从京营腐化中转移出来，他也能免些责任。
吴甡和刘宗周也同意。
陈新甲倒是不想同意，兵部这些年权利越来越大。不但把五军都督府的权利都侵夺了，连侍卫亲军也都纳入了麾下，除了一个锦衣卫他们管不着，其它二十五卫亲军。实际上早已经跟普通京军没区别了。
甚至在整理京营，建立九营后，整个京畿内外兵马，也都归入兵部之下。
现在要建一支独立于兵部和五军府之外，直属皇帝管辖的侍卫亲军他当然不愿意。可这个时候他哪敢反对。自己头上还顶着一盆子屎呢。
原来侍卫亲军分为两大部份，一部份是护驾侍卫亲军，一部份是守卫侍卫亲军。刘钧提议，侍卫亲军分为三部份，皇城守卫侍卫亲军，宫城守卫侍卫亲军，以及护驾侍卫亲军，并另建一支负责执掌御驾所用仪仗金鼓旗帜的侍卫亲军仪仗队。
皇城守卫亲军、宫城守卫亲军、护驾侍卫亲军，再加上一个皇家仪仗队。不设亲军都指挥使，而是三部侍卫亲军各设一个统领。都直接隶属皇帝直接指挥。
皇城守卫亲军负责守备皇城，同时兼负防盗防火防止贼寇入
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