首先是所谓的屯兵制，曹彰仿效后世的大家所熟知的兵役制加上当时的一些惯例，做了一些调整！他宣布以每个家庭为单位进行挑选兵员，凡年满十六岁以上的，四十岁以下的成年健康男子都将作为屯田兵的兵员，但是每家只要是上有老下有小的，全部都可以留下一个成年男子，留谁由这家人自己决定；如果这个家中是父母双亡了，只有兄弟姐妹几个的话，则兄弟皆为屯田兵，姐妹由亲戚长辈以及原所属头领做主，许配人家，若是家中有弟妹未成年者，则由原头领指派相关直系亲戚或者是其他人家寄养；这样一来，几乎是家家都有男子照应，传宗接代，而当兵之人也无后顾之忧了！再加上曹彰所说凡是达到年满十六的男子都将根据实际家庭情况当兵，但是，一旦年满四十也是毫不拖沓，直接退伍返回家中，并且还能得到曹彰一笔价值不菲的退伍金，如果发生战争不幸阵亡了，这笔所谓的退伍金将做为抚恤金翻一倍给予死者的家属，如此一来，这些原本对当兵还有些恐惧感的人来说，面对曹彰如此周到的安排几乎是没有任何疑问了，更因为早在曹彰从谯郡出发之前就叫裴元绍进行了“人口普查”，所以，就算是想赖这个兵役也是赖不掉的了！
其次，就是根据目前的情况，施行“大锅饭”的集中管理制度，每个成年人都安排工作，男子耕种劳作；女子除哺乳期、妊娠期外，其中起来进行一些纺织、制衣被等工作；老年人轮流负责集中照看一些小孩子（有后世托儿所、幼儿园的意思），并且承担一些风俗、乡里的治安等等杂事；稍大一些的孩子不管家长愿不愿意，曹彰都是强制性的进行集中“义务教育”，这也包括了曹彰在各个地方买来的一些孩子，毕竟“百年大计,教育为本”这可是中国人经过了一百多年的挨打落后所总结出来的经验，曹彰可不想就这么浪费了；此外，每家每户每天每顿饭都得到“食堂”去用餐，曹彰施行这种政策也不是没有具体考虑过，后世的这种“大锅饭”制度导致了人民懒惰的劣根性的爆发，使得“做得多做的少都一样”的现象频出不穷，但是，曹彰在这里使用，一来是临时性的，他实在想不出有什么比这种方法更加适合的了，另外，曹彰也不是死脑筋的人，特别的情况用特殊的办法嘛！再说了，曹彰经过几年的生活，对现在这个时代的人都有了一种十分深入的了解，面对这个乱世，人们似乎都很珍惜得来不易的安定生活，所以，曹彰也是在赌一下这个时代的人可没有“*”时期那样慵懒与无耻；而且，万一有人偷懒的话，这时，曹彰组建老人们成立治安队的效果就可以显现了！
曹彰利用这个时代所谓的“以孝治天下”的理念而成立的老年治安队，就是充分利用年轻人不敢对老年人不敬这一点，这个时代就算是王越在年轻时纵横天下的时候，面对乡间的老人也还是会乖乖的让路的（当然，战乱的时候就不能算在内了）；曹彰成立这个老年治安队的作用之一就是利用这些老人丰富的耕种经验来监督那些年轻人们，老年人可都是耕作了几十年的老农人了，一眼就能看出一个年轻人耕种是不是努力，有没有偷懒？而且曹彰还赋予老年治安队几根藤杖，只要老年治安队发现有人工作时偷懒，而又能说出个根据来，就准许老年治安队用这根藤杖去揍那偷懒的人十杖；你要说你生病了，成！屯田点里就有“医馆”，只要大夫说你的确病了，可以准许你休息养病，要是你装病想要偷懒，嘿嘿……那就等着挂在屯田点的旗杆上享受享受三天的“悠长假期”吧！另外，曹彰也是利用这些老年人不能从事重体力劳动，但是又耐不住性子的特点，组织了多种内容的治安队，有专门照顾孕妇、产妇的，有专门精于针线活的，还有喜欢小孩子的就专门负责照顾小孩子；要是喜欢多管闲事的，那就更好了，每天上街巡逻到处看看，有什么小偷小摸的，相互争吵的，全在他们的管辖之下，当然，他们只有发现权、管理权，但是没有处置权，抓到小偷或者是什么打架、通奸等等的，都是直接交到屯田曲长的办公衙门进行处理的，也就是曹彰的办公地点了！这样一来，整个屯田点的环境将会大大得到提高；有人说了，要是这些人里面有不少亡命徒出身的人，要是他们不服老人的管教，对老人动手了咋办？在别的地方，动手打老人最多是处以杖三十的惩罚，可是在曹彰这里，随便打老人的，那可是杖一百，然后再关小黑屋子两个月！相信只要是看过小说的都知道小黑屋子的作用了吧；相传，在曹彰订立了规矩之后，曾经有两个原来山贼出身的人，因为对老年治安队的说教不服，动手打了老人，结果一个在被关了小黑屋子一个月之后自杀了；还有一个死倒是没有死，还活着走了出来，但是这个人出来之后人们才发现，他早就已经疯了！自那两人之后，整个军屯点再也没有一个人敢对老年治安队不敬了，就算是老年治安队搞错了情况、说错了，也没有一个人敢对老年人出手的！
宣布完了这些事情之后，曹彰就认命裴元绍做为他在民政方面的副手，处理一些日常财务、政务方面的事情，而陈到做为他在军事上的副手，负责组织
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