凌云冲看出他有些担心，说道：“海禁不开，沿海各地也未见得就太平。那些赃官在地方搜刮银子很有一套，巧立名目商民通吃，无所不用其极。现在有海禁，他们便可以坐地分赃，分肥海贸，实际上朝廷没得到一点好处。与其被他们贪墨，不如让朝廷管理起来。再者那些亦商亦盗的家伙若是能安安心心的从商，便会合法地做生意，开海可使海盗回归做海商，朝廷也便少了地方大患。而且与海外诸国通商，正常交易，获得商税，这对大明来说，富国强兵无疑将会出现一番新的景象。望皇上考虑考虑。”谍步江湖起点唯一完整版
朱由检低头沉思了一会儿，说道：“难得你出谋划策，此番话让人耳目一新。朕会酌情考虑，过一阵再下决定。”说着拿起书案上一份奏书，交给凌云冲手上，道：“这是今天早朝户部呈上来的折子，又到了一年一度派发年赏给蒙古诸部的时候。如今辽东战事吃紧，急需军饷，西北晋陕两地赈灾剿寇，也需足够钱粮，哪还有多余的银两加增发给蒙古诸部？再说这些蒙古部落一脚踏两船，一方面向我大明求赏，一方面私通建州投靠皇太极，简直不知好歹。眼下这种形势，朕打算把西北塞外蒙古诸部的年赏给革去。”
此时在明朝遭受自然灾害侵袭的时候，不仅新近依附后金的蒙古诸部遭受了严重灾荒，后金本身也遭受重灾，日子过得极为艰难。蒙古与明朝是既相互依存又随时对抗的交错之势。万历后期，后金开始崛起，使得明朝在辽东边境地区的防守压力进一步加大。后金在皇太极登基后，拉拢并征服了蒙古多部，使蒙古最强大的插汉部力量大为削弱，皇太极下一步的军事行动目标便是插汉部。
在天启、崇祯时期，几乎是倾全国之力来镇守辽东，为了不让蒙古部落与后金联合，明朝主动与蒙古插汉部林丹汗达成以赏助兵的协议，以此来联合对抗后金的进攻。天启七年二月，皇太极曾暗中遣人至蒙古威逼利诱，企图说服林丹汗与后金讲和，策动蒙古插汉部也归顺后金，但他们的努力遭到林丹汗的拒绝。林丹汗也考虑到，与明朝保持友好，进行贸易，有利可图，同时利用明朝可以遏制和削弱后金势力，与明朝互利。
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