想到这里，冯华一面不露声色地拍着慈禧的马屁，一面拿出了那份儿自己苦心炮制出来的《变法自强疏》：“冯华一直以来都怀有报国的雄心大志，对如何变法自强也素来非常留心，可没想到太后您虽然远在深宫，但是对变法的这份儿见识却与末将经过反复考察、苦思冥想得出来的结果完全一致，真的是令冯华汗颜不已！太后，这份儿折子是冯华对变法的一些具体设想，本来是想等皇上病好即呈上去，现在既然蒙太后召见，就请老佛爷您先给看看。”
冯华的这几下马屁，虽然说的自己都感到有些恶心，但是却让慈禧听得很是舒服。脸上露出了一抹笑容，慈禧抬起带有指甲护套的手轻轻摆了摆：“本宫那有什么见识，只不过是随便说说而已，要说具体该如何变法还要听你们的意见。”说罢，她接过小太监呈递上来的《变法自强疏》，飞快地浏览起来。
《变法自强疏》实际上是冯华以张之洞集洋务派学说观点之大成的《劝学篇》为基础，又融入了许多现代观点的综合性变法之作。全书两万多字，共分为务本篇、教育篇、经济篇、变法篇、军事篇五个大的篇章。其中《务本篇》是冯华下功夫最大的，虽然张之洞的《劝学篇》他因为特别的原因曾经看过不只一遍，可是对其中《内篇》中的关于封建礼教、三纲五常之类的东西由于兴趣不大，实在是记得不太清楚了。没办法他只能凭着一些模糊的印象，又查阅了大量的资料，再加上自己对中国固有文化精髓的深刻认识，拼凑了这篇“值此民族危亡之际，天下有志之士何以救中国？惟务本以正人心，同心以救时弊，齐心以御外患耳。只有以中学为内学，西学为外学，中学治身心，西学应世事，才能保中国之名教，兴中国之富强……”宣扬“中学为体，西学为用”观点的《务本篇》；而教育篇、经济篇、变法篇和军事篇的主要内容则与康有为、张之洞提出的意见并没有太大的出入，只是侧重点和具体采取的方式不同而已。冯华的观点简而言之就是“积极发展教育事业、促进资本主义民办工业化、由下而上进行改革和迅速提高国防军事实力”等几方面的内容。《变法自强疏》其实说白了就是一个“冯华版”的《劝学篇》。
《劝学篇》出版于1898年4月，出版后不久就被译成英、法两种文字，其中英译本还冠以《中国唯一的希望》的标题。虽然《劝学篇》中确实有一些宣扬封建糟粕的内容，在以后近一个世纪的岁月中也曾被骂得体无完肤，但是无可否认它所提倡的中体西用思想，非常适合当时的情势。其说不但言简意赅，简便易行，而且还可以有效地消除国人畏难苟且之心、规避守旧者的口实与梗阻，实在算得上是一篇“与时俱进”的好文章。
人们通常都认为，戊戌变法是康有为等维新派积极奔走、呼号的产物，然而实际情况却并非如此。主持百日维新的光绪皇帝固然受到了维新派思想的强烈影响，起用了一批维新志士，但是他所推出的所有政策，都没有超越《劝学篇》所设定的改革范围。而作为百日维新纲领的《明定国是诏》更是综合了洋务派“中体西用”的改革主张，毫无维新派政治体制改革要求的丝毫痕迹。《劝学篇》在刊行后，不但光绪皇帝认为其“持论平正通达，于学术人心，大有裨益”，命令“广为刊布，实力劝导，以重名教而杜卮言”，而且就连慈禧和顽固派也极力推崇、大加赞扬。
看到慈禧边看边皱着眉头露出思索的模样，冯华心中也有些忐忑不安：经自己改造、又提前三年发布的“中学为体，西学为用”的观点是不是还能受到慈禧的认同？如果不能，自己又该怎么办？
良久，慈禧才抬起头说道：“冯华，你的这篇变法方策立论极有见地，尤其是‘中学为体，西学为用’的观点更是让本宫也深有同感。不过在具体执行方面本宫还有一些疑问要同你商榷一番，如按你所说‘发展工商业不宜采取官办或官督商办等方式，应大力提倡民办、商办，而且还有什么经济结构也不合理，应加大轻工纺织业的投入’，这些观点听着是很有道理，可是改革变法是一件极复杂的事，你又如何可以保证按此实施就一定会获得成功？如果失败造成的损失可是相当大呀！”
自己的改革方案基本上获得了慈禧的认可，让冯华心中暗暗松了一口气。躬了躬身，他胸有成竹地抛出了自己的另一个“独得”之见：“太后，凡变法都会有风险所在，这也是末将认为变法必须循序渐进的主要原因所在。对此，冯华以为可以在全国择一、二邻海近港之地划为经济特区，全面放开各种政策，对经济改革进行变革试点；与此同时各省则按自身的实际情况，由督抚稳步推行各种变革。特区的改革如能成功则可以在全国逐步推广之；如有不妥，也不会影响过巨，造成太大的损失，而且还能为今后更大范围的改革提供变法依据。”
冯华“建立特区”的新奇设想，犹如石破天惊一般震得慈禧目瞪口呆，好半晌才回过神来：“嗯！‘建立特区’好独特的设想。不过，此事本宫还要仔细想想，冯华你今日暂且回去，再把如何实施变法的具体步骤好好琢磨一下，以使其更加完备。另外，如今京城正是多事之秋，凡事都要详加
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