初平元年三月二十五日，刘c、曹操、刘备的队伍离开荥阳。到了四月一日，蒋通的渤海船队终于到达。蒋通的军队也开始陆续登船，沿着黄河出海，返回渤海的滨海港。而蒋通则把大队人马扔给崔琰和太史慈、赵云等人。自己带领高览、高顺坐了一艘平底沙船赶往东莱的牟平庄园。待得蒋通回到渤海的滨海港时，已经是四月三十日了。
回到渤海后，蒋通做的第一件事是发布出兵报告。题目就是《告渤海军民书》。在这篇文章里，蒋通以非常通俗易懂的词句告诉渤海的全体军民，渤海为什么要出兵讨董，出兵人数、兵器、粮草有多少。在酸枣大营发生了什么事情。渤海军和少量的盟友一起西进遇到了怎样的敌人。交战后伤亡如何而不得不退兵等。全文通篇只有事实和数字的陈述，完全不夹带任何主观评述和自我吹嘘。靠着自己的老兵掌控下的坚实的基层政权，蒋通的《告渤海军民书》迅速发布到渤海全郡的每一个亭。在亭长的讲解下，渤海全郡每一个普通军民都非常清楚的明白了这次出兵讨董的经过。
“渤海的平民缴纳赋税供养我等，渤海的士兵把身家性命寄托于我等。我等每次出兵后，无论胜败，当然要给渤海的全体军民做汇报。为政者必须时刻牢记自己是依靠普通军民的供养而存活，故而必须始终在军民面前保持谦卑。只有这样，我等为官执政才能长久。”
蒋通坐在南皮的太守府大厅的主座上侃侃而谈，座下文有蔡邕、荀彧、郭嘉、毛玠、崔琰、管宁、王修、国渊、邴原、王烈。武有黄忠、太史慈、赵云、高览、高顺、黄叙。还有自己的家臣蒋蒙、张涛。再加上远在牟平的典韦、蒋盛。如今蒋通的麾下，也算的上人才济济了。哎，虽然如此，可是做这个团体的领袖也真的要牺牲好多。哥到现在都还没能回家，连自己的父母老婆女儿儿子都没有来得及看啊！
“至于说为什么要把情况讲得这么透彻，很简单。渤海的政策是以义利一统为核心的。义利要对等，基本的要求就是公平。要公平，首先就需要执政者公正。要公正，首先就要做到公开。公开、公正、公平做到了，义利自然一统。义利统一后，我渤海的各项政策才能真正得以执行。”
“至于说为什么只做事实陈述而不加任何评论或者诱导，诸公，尤其是我青州的诸位大贤，你们应该知道，小民虽小，但小民不笨。我等为政，千万不要自作聪明以为可以欺瞒哄骗小民。所以既然是做汇报，就彻底一点，只讲事实，不讲其他。小民们自己会去做出正确的判断的。”
蒋通说到这里，扭头对崔琰说道：“季珪，记下来，无论以后每次出兵还是每年年底，都要有这么一篇报告。以后我渤海将形成定制。”
“喏。”
在详细的给手下们解释了为什么要做这一篇《告渤海军民书》的原因，借此机会再次给手下们洗了一次脑后。蒋通才郑重的起身对着荀彧和郭嘉行礼。
“两位先生能来我渤海，通真是三生有幸。当今天下，董卓乱政，陛下蒙尘，朝纲不振。乱世已经开启。四方诸侯，各据一方，关东诸侯联盟已经破灭，自相残杀已经开始。我大汉子民，即将迎来黄巾大乱和瘟疫后又一场浩劫。通不自量力，欲平定此乱世，还我大汉朗朗乾坤，还我大汉子民一个太平天下。愿二位大贤，不弃通之卑鄙，助通成就大事。”说完，双手为拱，一鞠到底。
荀彧和郭嘉迎着大厅内一众文武炯炯的目光，互相对视了一眼后。荀彧开口道：“敢问将军，渤海地小民少，若要成就大业，单凭此一郡之地万万不足，扩张势在必行。将军下一步要如何行事？”
蒋通自己心里当然有了腹案，但是这个时候正是给荀彧创造表现机会，奠定荀彧威望的时候。他当然要把表现机会留给荀彧了，于是很是诚恳的装傻道：“文若有以教我？”
“青州。”荀彧很是满意蒋通的配合，所以也很是痛快的给出了目标：“青州。先取青州，其利有三。其一，青州虽经黄巾摧残、焦和乱政，现在民生凋敝。但也正因为如此，青州之世家大族近乎全灭。彧观将军之政，虽然也尽力保证世家大族的既有利益。但保护小民、培养民众之团体协作，才是将军之侧重。况且将军之义利统一论始终被很多世家大族所不容。故而没有了世家大族牵制的青州，正犹如一张白纸，方便将军作画。此乃天时。彧在渤海流连一月有余，仔细观察将军之政，将军在渤海，军屯、民屯，一郡两制。军屯屯民税务虽然看起来沉重，但却因为税种单一，胥吏上下其手的机会偏少。故而军屯屯民之处境反而较民屯屯民为优。彧在渤海，观渤海普通小民，无不以加入军屯为当务之急。将军新政和大汉旧政，孰优孰劣，高下已判。若是将军能拿下青州，在青州全境实行惠民之政。则天下万民，民心皆向将军矣。其二，渤海紧邻青州，青州全境沿海，而将军之渤海水军骁勇无敌。此乃地利。其三，青州是将军和在座多位大贤的故乡，早年将军以一支孤军扫平青徐黄巾，诸位大贤在青州任职多年，也保青州平安。可以说青州子
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